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巍巍太子山，悠悠大夏河，在河州这片古老而又焕发生机的热土上，临夏州中级人民法院这支手握法槌、胸佩天平的法官队伍，用公平正义守护着 200 多万人民的幸福和安宁，让法治文明之光辉映在天平之上。

栉风沐雨，春华秋实。 1949年建院的临夏州中级人民法院，在 60 余载的岁月里，见证了临夏法治一砖一瓦的构建，亲历了司法审判一点一滴的进步。全州法院从建院之初的33人增至现在的665，一代代法院人捍卫公平、守护正义，亲历着社会的进步 、见证着法治的进程。

今年，在基层党组织标准化建设年活动中，临夏中院审时度势，提出开展党建引领下的以“创建省级文明单位”和“创建民族团结示范机关”为内容的“双创”活动，要求“双创”活动与队伍建设相结合、与审判执行工作相结合、与法治宣传相结合、与司法改革相结合、与脱贫攻坚工作相结合，使党建工作脱虚向实、落细、落小。

举行“双创”动员大会

依法全面履职 建设法治临夏

近年来，临夏中院立足审判职能，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，不断提升司法公信力，大力加强法院精神文明建设，法院工作与精神文明建设相得益彰，发挥着先进典型引领和示范作用，在全院形成团结奋进、争创一流的良好氛围，院领导班子连续多年被州委、州政府评为优秀班子，党总支被评为基层优秀党支部。据统计，2015年以来，31个集体受到表彰奖励，其中省部级以上11个；28名个人受到表彰奖励，其中省部级以上13个。临夏中院以创建活动为抓手，以司法为民为宗旨，多举措提升为民服务水平，拉近与群众的距离，让司法公正和高效进一步深入人心。

临夏中院把发挥司法职能作为第一要务，把提升司法公信力作为关键抓手，按照州委、省高院的统一部署，持续加大审判执行投入，持续推进司法改革，持续加强队伍建设，在同比案件总量持续上升的情况下，较好地完成了审判执行任务。据统计，全州法院共受理各类案件从建院的2350件增加到2017年的21252件。其中，刑事案件从建院的241件到2017年的2023件，民商事案件从建院的1327件到2017年的13089件，行政案件从1988年的19件到2017年的218件，执行案件从1992年的78件到2017年的5073件。至去年底，全州法院审结、执结率分别在全省各市州中院中排名第三、第八，绩效考核总成绩排名全省第六，取得历史最好成绩。

司法公正则民心所向，临夏中院努力让司法公正成为司法人员的集体共识，积极推行以审判为中心的刑事诉讼改革。坚持罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等原则，加强刑事被害人救助，注重办案的法律效果和社会效果。强化审限管理，规范办案流程，严格质量标准，实现了审判工作质效的明显提升。在家事审判方面，按照“调解优先、调判结合”原则，把调解贯穿于立、审、执全过程，较好地实现了案结事了、定纷止争。针对多年来行政审判案件淤积、审理不畅等问题，临夏中院探索实行了行政案件集中管辖制度，较好地解决了行政案件受理难、审理难、执行难问题，提升了司法公信力，维护了法制统一。在审判工作中，注重运用法治思维和法治方式化解行政争议，推进协调、和解机制和行政首长出庭应诉制度，引导群众以理性合法的方式表达诉求。积极回应人民群众的热切期盼，落实临夏州委“矛盾大排查、纠纷大化解、法治大宣传”工作部署，践行司法为民，倾力扶弱济困。积极推行网上申诉和网上信访、院长接待、领导包案、主动下访、跟踪督办等办法，有效解决了一批“老大难”信访案件。据统计，去年，受理来信289件，接访269人次，共实施司法救助81件，救助金额143.89万元。

夯实思想基础 着力文明创建

心中有梦想，脚下有力量。

10月10日，临夏中院道德讲堂邀请全国道德模范、临夏市人武部部长逄秘书进行了一次讲座，让大家品悟道德力量、分享道德正能量。广大干警纷纷表示，接地气的讲座让大家受到莫大的心灵洗涤和精神启迪。

临夏中院党组始终把精神文明建设作为树立法院形象、实现司法公正的长期基础性工作抓紧抓好。党组高度重视，多次召开专题会议研究部署文明创建工作，完善和规范创建制度。不断强化组织领导，成立了以院长为组长的创建工作领导小组，形成了一把手亲自抓、主管领导具体抓、其他领导配合抓、全院干警齐参与的创建格局。按照“以党建带队建，以队建促审判”的工作思路，不断强化基层组织建设，把支部建在庭上，把党旗插到审判第一线。实行党建工作与文明创建“三同步”，即同步计划、同步管理、同步考核。

临夏中院始终把打造高素质的法官队伍作为文明创建的着力点，不断提升干警的综合素质。牢固树立“公正、廉洁、为民”的社会主义司法核心价值观，通过学习教育提升文明形象，全院上下形成“人人讲学习，个个争创先”的良好氛围。认真开展规范司法行为、促进司法公正专项活动，大力推行审判工作规范化、队伍建设高质化、办案质量精细化，不定期组织对法官着装、司法礼仪、文明用语等行为规范进行检查，以规范求质效，以规范促公正。以开展审判管理年、纪律作风整顿活动为契机，重点加强对干警作风纪律、司法廉洁等方面的监督管理。严格执行“五个严禁”、“十条禁令”等廉政规定，有效增强了干警的廉洁自律意识，多年来无一人违法违纪。

接受群众的感谢锦旗

熔铸法治精神 推进司法文明

厚德载法，维护正义。临夏中院不断深化精神文明建设内涵，拓展文明创建途径，从而进一步激发文明内生力。

司法文明是社会主义精神文明的重要组成部分，临夏中院把转变司法作风作为文明创建工作的重中之重。通过集中开展社会主义核心价值观、集中警示教育活动、人民法官为人民、三严三实、“两学一做”等主题活动，牢固树立干警的大局意识、服务意识、廉洁自律意识，切实转变了干警的司法作风。提升服务质量，坚持以群众需求为导向，以群众满意为目标，建成集诉讼服务大厅、12368诉讼服务热线的诉讼服务中心，为当事人提供贯穿“立审执”全过程、多方式、一站式、综合性涉诉服务。制定了《临夏州法院司法便民十五条》，并针对民族地区实际，加大案件调解力度，积极推行诉前调解制度，将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

不断增强全民法治观念，熔铸法治精神。临夏中院着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，广泛开展形式多样的法治文化活动，大力弘扬社会主义核心价值观，推进法治社会建设。建成具有鲜明法治文化特色、法院特色的法院文化长廊，以从严治院、公正廉洁司法为主题的廉政文化，以“政治建警、素质强警、文化育警”为目标，立足司法警察岗位特点，建设了警营文化。让干警在潜移默化中感受法治文化和法院文化，让当事人感受司法文明，接受法治教育。坚持司法为民，把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为审判执行工作的出发点和落脚点，牢固树立群众意识。通过向社会传播法治理念，树立人民法官司法为民、公正司法的良好形象。

坚持不懈，打造宣传大格局。组织法官开展进乡村、进社区、进企业、进学校活动，为群众提供优质周到的法律服务，受到群众的广泛赞誉和好评。利用法院官方网站、微博、微信等宣传载体，宣传社会主义核心价值观、道德模范、优秀干警的典型事例，弘扬中华民族传统美德，为干警树立工作“标杆”，通过榜样的力量，影响和教育干警，做“爱国、敬业、诚信、友善”之人。

民族团结进步 共建文明家园

把审判执行作为促进民族团结的有效载体。探索人民法院在创建民族团结进步活动中的作用，实现了民族团结进步创建和业务工作两不误、两促进。依法公正审理好涉及当地群众、拖欠农民工工资等案件。深入少数民族地区巡回办案，与少数民族当事人深入沟通交流，引导少数民族当事人依法解决纠纷。主动为不懂汉语或者不熟悉汉语的当事人提供翻译。在人民陪审员及特邀监督员的选聘中注重少数民族群众的选任，邀请参与审理案件、旁听案件审理和见证执行，并通过他们向少数民族群众宣传法律。

把司法为民作为促进民族团结的暖心工程。高度关注少数民族群众多元化的司法需求，开展巡回审理、上门立案、假日法庭、阳光司法等便民利民工作。在诉讼服务大厅实行“一站式”窗口文明服务，为少数民族当事人提供诉讼引导；对年龄较大、或行动不便、或路途偏远的少数民族申请人，办案法官送法上门；认真落实司法救助实施办法，加大对贫困少数民族群众的法律援助和司法救助力度。

把宣传教育作为促进民族团结的有力推手。坚持采取多种措施，做好民族团结宣传工作，创新宣传形式，丰富宣传内容，共同营造民族团结进步的良好氛围。坚持把“民族团结进步年”活动与“两学一做”等活动紧密结合起来，坚持围绕增进民族团结，感受民族团结，宣讲民族团结，让民族团结正能量不断凝聚、充分释放、广泛传播。

把扶贫帮困作为促进民族团结的重要渠道。结合脱贫攻坚工作，扎实开展结对帮扶活动。实际工作中，不定期组织全院干警到帮扶群众家中走访调研，全面掌握他们的困难，并为他们出思路想办法，努力解决各民族群众迫切需要解决的问题。每逢节日，到生活贫困的群众家中慰问，大力宣讲各民族交往交流交融，大力宣讲发挥人民群众主体作用，让民族团结进步意识深深根植于广大人民群众当中。

丰富创建载体 绽放文明之光

现代法治催生了司法文明之花，弘扬司法文明已成为临夏州中级人民法院干警们自觉的追求，他们以敢为人先的魄力，以特有的执着和坚韧，锲而不舍地将精神文明建设熔铸于法院工作，奏响了一曲现代司法文明的时代强音。

为提高法官的业务能力和办案水平，推行法官教法官的“法官讲坛”学习活动。设立“法官书屋”，为干警工作和学习提供了良好条件。加强制度建设，形成以“管案”为核心的审判质效评估管理体系，以“管人”为核心的绩效考评体系。开展争创活动，结合审判工作特点，组织开展了“文明庭科室”等创评活动。认真组织开展庭审观摩、精品案件和优秀裁判文书评选、司法警察大练兵等岗位练兵及技术比武活动。

向往文明，是人类社会发展进步的永恒追求。临夏中院努力培育积极向上、乐于奉献、勇于担当的精神气概，通过精神文明创建工作，植下文化根、塑正精神魂。

坚持把开展文体活动作为加强精神文明建设的有效载体。积极参与全州精神文明建设活动。紧紧围绕州委中心工作，找准服务发展的结合点、着力点，积极参与，主动作为，创先争优。先后组织干警参加了全州造林绿化、脱贫攻坚、民族团结进步创建、禁毒重点整治等工作。

近年来，该院大力加强基础建设，不断提高物质装备水平，努力创造温馨办公环境。强化法院基础建设。多方筹资改造了诉讼服务中心，实现了审判区与办公区的分离。完成了远程视频接访、院长接待室等升级维修。抓好现代化装备建设。坚持实施科技兴院战略，建立了计算机局域网络。加快现代化办公配套设施建设，建立了集团电话、视频会议、LED显示和电子安检、视频监控和视频会议等办公系统，庭审录像和远程提审系统，实现了与上级法院“三级联网”和远程开庭，提高了审判效能。积极开展争创最美家庭活动，倡导文明风尚。

“绳锯木断，水滴石穿。我们要持续不懈地推进文明创建活动，使干警队伍的文明素质获得新提升，司法文明水平迈入新高度，法院文明形象得到新塑造，从而激发源源不断的正能量。”临夏州中级人民法院党组书记、院长马军说。

破解执行难题 高擎正义之剑

“在办案中，我始终把化解社会矛盾、促进社会和谐、追求案结事了作为极终目标。”今年9月，被评为全州最美执行法官的永靖县法院法官孔令花在表彰大会交流发言上这样说。

执行工作，是临夏中院又一个闪光点。为了人民的利益，为了法律的尊严，临夏州中级人民法院高擎公平正义之剑，铸造出一支能打硬仗的执行铁军。

临夏中院以“两年内基本解决执行难”为目标，以努力形成执行工作大格局为依托，强化责任担当，采取强力措施，深入开展了执行工作大会战——清积行动、飓风行动、冬季攻坚等系列专项行动。2015年以来，全州两级法院受理执行实施案件共计12392件，比会战前增加850件。“百日会战”期间，全州执行到位标的金额为28915.0291万元。

迅速行动，摸清底数。全省决胜基本解决执行难“百日会战”动员部署会后，按照全省统一部署，全院迅速行动，组织力量，加班加点，对2015年以来受理的全部执行实施类案件进行了全面清仓式梳理核查，逐案核实实际状态，分门别类制作清单，做到执行案件的底数清、目标明、措施实、责任细。对列入会战的案件按照最高法院“1+4”工作主线，逐案制定时间表、作战图，开展挂牌督战。落实责任，集中攻坚。对清仓核查后列入集中执行范围的案件，逐案确定包案领导和责任承办人，明确执行活动日程表和行动路线，穷尽执行措施集中执行。

完善机制，跟踪督查。确定了领导联系督办、责任靠实到人、跟踪督办到案等一系列工作举措。推行挂图作战，安排专人把关结案，凡执结案件实行“双确认一审核”，对办案小组执结案件定期通报，扎实推进工作开展。对照第三方验收标准，核查卷宗。创新举措，助力会战。与检察院、公安局联合发布《关于敦促规避和抗拒执行人员依法履行人民法院生效裁判的通告》，全力执行全部有财产未结案件，全力攻克疑难复杂和阻力大的案件。“百日会战”期间集中执行243场，罚款22人，拘传979人，拘留244人，搜查175次，限制高消费972人，纳入失信人835人，限制出境345人，移送公安机关临控660人，移送刑事侦查6人。

推进阳光司法 优化法治环境

一张蓝图干到底。

崇尚文明理念，弘扬法治精神。临夏中院全面落实“以公开促公正、以公正促公信”的司改要求，不断拓展司法公开的广度和深度，着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，努力满足群众对司法公开的多元化需求。推行审判流程公开。充分利用电子公告屏、触摸查询机、门户网站、微信公众号、手机短信平台和“12368”诉讼服务热线等，及时、准确、完整地向当事人提供案件流程、进展情况等，方便群众查询、咨询。州中院借鉴先进地区做法，对诉讼服务大厅完成了升级改造，基本实现了“一站式”服务。注重裁判文书上网。坚持“公开是原则、不公开为例外”的要求，以裁判文书上网倒逼司法质效提升。全州法院在甘肃法院网和中国裁判文书网上公开裁判文书22259份，公开审判信息4331条，其中州中院公开裁判文书1356篇。

强化庭审功能，建立阳光司法。按照省高院确定目标任务，积极推进庭审直播的制度化、规范化、常态化。通过庭审直播，满足了人民群众对法院工作的知情权和监督权，彰显司法的公平、公正。畅通民主监督渠道。主动接受人大及常委会和“两代表一委员”的监督。积极推行人民陪审员制度，注重发挥人民陪审员的民意联络员、办案调解员、案件助审员、审判监督员、法律宣传员的作用。去年，全州285名陪审员参与陪审各类案件4211件，其中调撤案件2518件，对减轻法院负荷、化解社会矛盾、弘扬法治精神、监督司法公正发挥了重要作用。

助力精准扶贫 共圆小康梦想

近日，传来了一条振奋人心的喜讯，临夏中院帮扶工作队被评为全省先进驻村帮扶工作队，受到省脱贫攻坚领导小组表彰。

2017年11月，马军为扎麻村开展了党的十九大精神宣讲会，并代表该院向该村新建村委会捐赠了价值6.5万元的物品。今年1月，全院帮扶干警深入各帮扶户，着重就“两不愁、三保障”、冻、饿、病、残等问题及存在的迫切困难进行梳理汇总，并鼓励群众发展养殖业，加大劳务输出，争取早日脱贫。

扶贫先扶智。为充分发挥业务优势，从今年1月开始，临夏中院利用两周时间深入全州8县（市），组织开展了控辍保学和早婚、高价彩礼等婚姻突出问题的法治宣传；在全州开展控辍保学巡回审判，办理此类案件15件，受教育群众达10多万人；举办了多场农民常用法律和维权常识普法讲座，举行全州法院“文艺扶贫”活动，受到了广大群众的好评。

紧抓重点，精准帮扶。临夏中院在基础设施、公共服务设施上对扎麻村予以扶持的基础上，以“党建扶贫、法治扶贫、教育扶贫”为抓手，做好精准帮扶工作。结合开展的基层党组织组织力提升工程、党支部标准化建设工作，带动扎麻村党支部建设，提升扎麻村党支部组织力。不断提高扎麻村群众文明素质和乡村文明程度，为打赢打好脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会提供坚强的思想保证、精神动力和道德支撑。院机关各党支部和扎麻村党支部开展结对共建“五联动”，通过慰问老党员、特困群众，捐赠党建、脱贫攻坚政策、法律知识图书等形式，帮助把村党支部建成具有凝聚力、号召力、战斗力的坚强堡垒，让每一个党员都能自觉发挥各自应有的作用。组织法官以举办法制讲座、法律咨询、电话解答等方式，广泛宣传党的各项扶贫政策，开展以扫黑除恶、依法管理宗教、文明家庭、文明村社创建为主题的宣传教育活动和“送法下乡、以案释法”活动。从经费中安排一定数量的教育扶贫经费，设立州法院天平助学金，在帮扶期间对扎麻村建档立卡贫困家庭大学生每人每学年资助生活补助4000元，高中生每人每学年资助生活补助2000元，帮助其完成学业。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。放眼未来，临夏州中级人民法院领导班子正带领全院干警，牢记使命、不负重托、坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风，加强民族团结和精神文明创建“双创”工作力度，持之以恒加强队伍建设、提高司法水平，切实为经济社会和谐稳定发展提供更加优质的司法服务和坚强有力的司法保障，用忠诚与敬业谱写新时期人民法院工作的新篇章。