刑事律师数量,曾经担任法官检察官的律师,在 年内

张金文/文

根据2022年国家统一法律职业资格考试公告，客观题考试时间为9月17日、18日；主观题考试时间为10月16日。面对法考时间逐步逼近给，法考又成为网友的热门话题。

7月28日，司法部部长唐一军在中宣部举行的新闻发布会会上介绍：“截至2022年6月，全国共有律师60.5万人，律师事务所3.7万余家；党的十八大以来，共有102.9万人取得法律职业资格。

据财经网报道，世界各国的律师数量为：2020年，全球律师人数规模最大的前200家律所，拥有的律师总数为244万人。

来自知乎“科技之光”的消息称，美国3.3亿人口，135万律师，每万人41名律师；英国6600万人口，出庭律师1.2万元人，事务律师6万人，每万人11名律师；法国6700万人口，律师58000人，每万人9名律师；德国8300万人口，律师16.3万名，每万人20名律师。日本：每万人3.1名律师；韩国：每万人4.1名律师。

按照欧美发达国家平均每万人10名律师的比例，中国14亿人口，需要140万名律师，根据今年７月司法部部长唐一军公布的数字，目前中国律师人数为６０.５万名，还有70.5万名律师的缺口。

2021年3月25日，司法部副部长熊选国在国新办新闻发布会上表示，2016至2020年间，全国共有313万余人报名参加法律职业资格考试（司法考试），其中42万余人通过考试取得法律职业资格。当时光明日报据此统计得出，这五年法考通过率为13%。

针对上述情况，笔者认为，对于已经持有法官、检察官资格的人员，离任后担任律师，不再需要参加全国统一法律职业资格考试（原称司法考试，简称“司考”；2018年改为法律职业资格考试，简称“法考”），经司法行政部门考察后，即可担任律师。理由如下：

一是法考不能真实体现考生的法学知识水平和实际办案能力。

2020年9月、11月，福建省检察院民事检察部门的一位三级高级检察官第一次参加法考，连过客观题、主观题”两关“，顺利通过了法考。笔者对她十分敬佩，特地去她办公室，问她有什么经验和感受，她说：“哪有什么经验呀？我都是猜的。题目都做完了，我根本不知道做得对不对！”“这样的考试，根本考不出什么水平，毫无意义！”

一名从事民事检察工作二三十年，办理过民事案件几百上千件的三级高级检察官，对法考是如此的感受。

众所周知，法考是“天下第一考”，其知识内容面之广，题目之灵活，使许多考生不知从何下手。特别是许多题目答案都是模棱两可、似是而非，无法确认正确与否。而且，不少题目都是偏题、怪题，与法律实际工作和司法实践相距甚远，无法考出考生的法学知识水平和实际办案能力。

难怪前几年传出了这样一句顺口溜：“参加法考的考生，博士考不过硕士，硕士考不过本科；法学专业的，考不过非法学专业的；最后只好不让非法学专业的人参加法考了。”

二是司考前已担任法官、检察官的人员无需参加法考（司考），现在担任律师却要他们参加法考，不合理，不公平。

司考始于2002年3月，2018年改为法考，是对未取得法官、检察官、律师、公证员、仲裁员等人员实行的全国统一法律职业资格考试。在此之前已经取得法官、检察官和律师等资格的人员不需要参加这一考试。现在对于已经取得法官、检察官资格的人员担任律师，却要求他们重新参加法考，显然不合理，也不公平。

因为在十几二十多年来，他们一直在刑事、民事、行政、公益诉讼等专门的业务部门工作，潜心钻研这方面的业务；而法考要求的内容是全面的、综合的，需要掌握法学的所有理论知识。此时要求他们去掌握全面的法学理论知识，无论是时间还是精力，显然不可能。

三是资深法官、检察官年富力强，具有丰富的法律实践经验，更有利于适应律师工作需要，做到案结事了。

随着人们生活质量和水平的提高，人的寿命也在不断提高。依据世界卫生组织(who)发布了2015年版《世界卫生统计》报告，目前中国人的平均寿命是男性74岁，女性77岁。

来自2020年第七次全国人口普查的数据显示：我国60岁及以上人口有2.6亿人，其中，65岁及以上人口1.9亿人。

因此，对于资深法官、检察官来说，即使他们退休了，仍然可以为我国的法治建设，尤其是律师工作做出积极的贡献，办理高质量、高水平的辩护或代理案件。

特别是达到了四级以上高级法官、检察官资格的人员，他们在刑事、民事、行政等专业部门多年，具有十分丰富的法律实践经验。如果他们从事律师工作，比刚通过法考的年轻律师，要强得多。

综上所述，在中国律师紧缺，国家急需律师人才的情况下，应当充分发挥离任法官、检察官的作用，免除他们参加法考的难关，经司法行政考察后直接转任律师，担负起为当事人辩护或代理的责任，为推动中国法治建设进程，做出应有的贡献。

（注：图片来源于网络

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