再过两天，又到一年一度的高考，千万学子即将走上高考的战场，为自己的将来去拼搏。但是每年高考报名的时候，因为种种原因犯罪被判刑的学生都会惶恐和焦虑：我可以报名参加高考吗？为了解答这部分学生和家长的疑惑，我们今天就来说说这个问题。

教育部规定

作为全国最高教育主管部门的教育部，历年发布的《普通高等学校招生工作规定》都明确规定“因触犯刑法已被有关部门采取强制措施或正在服刑者”不得报名。如果根据该规定的字面含义，只要是被采取了拘传、取保候审、监视居住、刑事拘留、逮捕这五种刑事强制措施或者正在少管所、看守所、监狱内外服刑的人员一律不得报名参加高考。

法律规定

《教育法》第四十条规定： 国家、社会、家庭、学校及其他教育机构应当为有违法犯罪行为的未成年人接受教育创造条件。《预防未成年人犯罪法》第五十八条规定：刑满释放和接受社区矫正的未成年人，在复学、升学、就业等方面依法享有与其他未成年人同等的权利，任何单位和个人不得歧视。《未成年人保护法》第一百一十三条规定：对违法犯罪的未成年人依法处罚后，在升学、就业等方面不得歧视。根据上述法律规定，刑事处罚后、刑满释放、正在接受社区矫正的未成年人具有同等的升学权利，任何单位和个人不得禁止。

看完上述规定，我们会发现，教育部的规定比较严格，法律出于保护未成年人的目的规定较为宽松，两者存在一定的冲突。根据立法法的精神，法律的效力要高于教育部内部规定，在两者存在冲突的情况下，应当依据法律规定处理。那么被判刑的学生究竟能不能报名参加高考呢？哪些情形下可以？哪些情形下不可以？

可以报名参加高考的情形

未满18周岁的未成年学生

根据《教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的相关规定精神，拘传、取保候审、监视居住这三种刑事强制措施，只是一定程度限制人身自由，学生仍然有条件去报名参加考试；且最终是否被判决有罪仍不确定，既然法律规定了刑事处罚后、刑满释放、正在接受社区矫正的未成年人都有升学的权利，根据举重以明轻的原则，只是被拘传、取保候审、监视居住的未成年学生自然也有升学的权利，当然可以报名参加高考，不应受教育部《普通高等学校招生工作规定》中“被采取强制措施不得报名”的规定限制。

除此以外，被判处管制，拘役或有期徒刑并适用缓刑的未成年学生，根据《社区矫正法》的规定，应当接受社区矫正。《预防未成年人犯罪法》第五十八条明确规定，接受社区矫正的的未成年人复学、升学不受限制。因此，判处管制，宣告缓刑的未成年学生也可报名参加高考。

另外，刑罚执行完毕、刑满释放的未成年学生都可以报名参加高考，不受影响。

已满18周岁的成年学生

还有一少部分学生在实施犯罪时已满18周岁，不再是未成年人，《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》相关规定不适用于他们。那么是不是只要被采取了强制措施或正在服刑的都不能报名高考呢？我个人认为，不能狭义地从字面意义上理解《普通高等学校招生工作规定》中的“强制措施”。正如前文讲过，拘传、取保候审、监视居住虽然也是强制措施，但只是部分限制人身自由，且最终是否构成犯罪、是否会被判刑尚不确定，因此不能简单地就剥夺学生受教育的权利，建议教育主管部门在实际操作中能够灵活处理。

此外，被判处缓刑的已满18周岁的高三学生能不能报名参加高考呢？这就要涉及到缓刑是否属于《普通高等学校招生工作规定》中的“正在服刑”了。《刑法》第七十六条规定：对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。根据该规定，缓刑只是刑罚执行前的一种考验制度，不属于刑罚执行。《四川省高级人民法院研究室关于被宣告缓刑的犯罪分子在缓刑考验期间是否算服刑的答复》中也进一步明确“被宣告缓刑的犯罪分子在缓刑考验期内并未被实际执行刑罚，故不能算作服刑”。因此，被判缓刑，在缓刑考验期内的高三学生（未满18周岁的学生也适用）都不属于“正在服刑”，因此可以报名参加考试。

不能报名参加高考的情形

无论是否已满18周岁，只要被刑事拘留、逮捕或被判处实刑正在未成年犯管教所、看守所、监狱服刑的学生，因为已经完全丧失了人身自由，自然无法报名参加高考。（但是为了最大化地保护未成年人受教育权，只要不是严重犯罪，建议对刑事拘留、逮捕的未成年学生可以变更强措施为取保候审、监视居住，这在司法实践中并不少见）

另外，假释、暂予监外执行期间因为都属于正在服刑，不属于刑满释放和刑罚执行完毕，因此，无论是否已满18周岁，都不能报名参加高考。

高考一定程度上关系着人的一生，因此，无论是司法机关还是教育主管部门都要秉持“教育、感化、挽救”的原则，尽可能地让涉罪未成年人都能参加高考，以给他们一个改过自新、争取美好明天的机会。