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“紧密结合汕尾实际，创新发展新时代“枫桥经验”，持续巩固深化“田字型”社会治理体系，加快打造党建引领基层治理“汕尾样板”。11日，汕尾市委书记、市人大常委会主任张晓强参加“市委书记倾听委员之声”活动，与部分市政协委员面对面交流，听取意见建议，共谋汕尾高质量发展。市政协主席李耿坚主持活动。

今年以来，汕尾市政协围绕“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，打造基层治理‘汕尾样板’”主题，发动多位政协委员，赴各县（市、区）及市政数局等部门单位深入调研，从不同角度深度探讨了汕尾在打造基层治理“汕尾样板”方面的难点、痛点和改进方向，收集了大量有针对性的和可操作性的意见建议。会上，李广新、邓晓馨、温胜财、邱溆、黄淑君、何浩、彭惠绿、刘镇洲、林坚定、孙庆恭等市政协委员就“民情地图”应用推广、养老服务体系建设、老旧小区治理模式创新、社工队伍和社会组织管理等方面工作积极建言献策，指出了8方面问题31项具体不足，提出了8方面对策36条具体建议。

汕尾“市委书记倾听委员之声”活动。

汕尾市政协委员、电子科技大学广东电子信息工程研究院汕尾分院常务副院长李广新，就运用“民情地图”助力汕尾智慧管理和数字化建设做了发言，指出“民情地图”在功能设置、人员匹配等方面还有不足，表现为人工参与决策度高，事件上传模式单一，事件分拨交办、处理耗时耗力，且在判断上存在主观行为；“民情地图”尚未与社交软件（抖音、微信等）形成关联，且部分职能部门数据尚未接入“民情地图”；网格员职业素养、工作效能有待提高。

李广新说，在此基础上，调研报告提出了以人工智能为核心，智慧化管理和数字化转型为支撑，推进“民情地图”的发展建设，打造新时代的“汕尾样板”的建议。例如，提高人工智能提高数据处理效率，接入职能部门数据，以社交软件为基础，推广“民情地图”，鼓励使用“善美村居”小程序以及.提升网格员综合素质和稳定性。

汕尾市政协委员、广东卓腾律师事务所律师温胜财建议进一步加强基层执法能力建设。他说，目前汕尾镇（街）存在基层执法人员队伍素质良莠不齐，执法人员专业知识不足和执法能力培训考核制度不健全的情况。体现在部分镇（街）执法人员执法经验不足，适用法律不准确。一些镇（街）执法人员执法行为失范，不按法定程序办案。一些镇（街）执法人员在行政处罚中处罚事实不清、主体不明确的情况，致使正常的诉讼、执行无法进行。

他建议，严格执行岗前培训制度，政机关尤其是县级以上人民政府，应严格遵照法律法规的规定，行政执法人员上岗执法前，严格进行培训和考核，持证上岗。同时，对应行政执法权下放的县级政府及其部门，应当引导执法经验丰富的执法人员对镇（街）执法人员实施一年以上的帮带任务，确保行政执法权有序下放。同时，强化行政执法责任制，对有法不依、执法不严、失职渎职的执法人员，依法追究责任，造成严重后果的，不仅要依法追究直接责任人的责任，而且要追究有关领导干部领导不当的责任，构成犯罪的，还要依法追究刑事责任。

进一步大力加强执法的科技支撑力量，促进执法流程可视化、执法过程公开化，建立完善的执法队伍和社会力量联动体系，全市以镇（街）执法改革为动力，以队伍能力建设为保障，继续大力加强镇（街）执法能力建设，不断夯实基层执法基础，不断提升镇（街）执法队伍能力建设水平。

【书记回应】

张晓强仔细倾听，认真记录，对政协委员提出的问题建议一一作出回应，并进行了深入探讨交流。他说，委员们的发言紧紧围绕主题，切点准、立意深、建言实，充分发挥了人民政协智力密集、人才荟萃的优势，充分体现了政协委员围绕中心大局、积极参政议政的责任担当。各相关职能部门要针对委员们指出的问题和建议，认真梳理研究，制定具体措施，强化跟踪落实，推动委员们的意见建议有效转化为党建引领基层治理的工作成效。

张晓强强调，要准确把握新时代“枫桥经验”的丰富内涵和精神实质，坚持党的全面领导，坚持践行以人民为中心的发展思想，坚持抓基层打基础，坚持预防为主、防治结合，坚持构建共建共治共享治理格局，加快推进基层治理体系和治理能力现代化建设，走出新时代“枫桥经验”的汕尾路径。

张晓强强调，要紧密结合汕尾实际，创新发展新时代“枫桥经验”，持续巩固深化“田字型”社会治理体系，加快打造党建引领基层治理“汕尾样板”。要坚持党建引领“强根铸魂”，推动党的领导、党的建设和全面从严治党落实到基层治理各方面全过程。持续强化镇街党（工）委“龙头”作用推进“强镇赋权”，巩固好村级党组织的领导核心地位，推动村民小组党组织全覆盖，打牢党在基层的执政根基；坚定不移推动全面从严治党向基层延伸，健全完善村务监管机制，强化小微权力监督，持续涵养风清气正的良好政治生态。要全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平。聚焦“大数据”赋能基层治理，深化拓展“民情地图”应用场景，加快推进基层治理数字化转型，真正做到做到底数清、情况明、管得住、服务优、自治好；聚焦“全科网格”推进精细治理，厘清管理幅度和职能边界，做深做实“多网合一、一网通管”，全面提升网格化管理、组团式服务能力水平；聚焦“走实走好新时代群众路线”凝聚治理合力，坚持把蓝图交给群众、把政策交给群众，完善“一亲三心”等党员干部密切联系群众制度，进一步密切党群干群鱼水情。要加快构建“五治一体”社会治理新格局。坚持党建引领共治，加快构建党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会治理共同体，形成齐抓共管良好格局。坚持党建引领自治，完善村（居）民自治制度，规范落实“一约四会”制度，推动民主管理、民主选举、民主监督、民主决策落到实处，切实激发自治活力。坚持党建引领法治，全面推行“一村一警”“一村一法律顾问”“一户一法律明白人”，不断增强群众法律意识和法治观念，以法治思维和法治方式化解矛盾、定纷止争。坚持党建引领德治，大力弘扬社会主义核心价值观，全面推进移风易俗，建好用好基层各类文化阵地、精神家园，“春风化雨”涵养和美文明社会风气。坚持党建引领“善治”，坚定共同富裕前进方向，狠抓产业培育，千方百计增加居民“四项收入”，让人民群众“既富口袋，又富脑袋”，切实以大发展促进基层治理提能增效。

张晓强要求，各级政协组织和广大政协委员要充分发挥资源优势，强化责任担当，在推进基层治理体系和治理能力现代化建设中发挥更大的作用。要把触角延伸到基层社会治理最末端，发挥政协委员联系群众的桥梁纽带作用，深入基层一线、群众身边，切实帮助群众解决“急难愁盼”问题。要把协商聚焦到基层社会治理热点重点难点上，围绕基层治理的重点工作、热点问题“靶向”协商、精准调研，做到参政参到点子上、议政议到关键处。要把作用发挥到基层社会治理关键处急需处，深入开展形式丰富的技术下乡、文化下乡、服务下乡等活动，积极参与基层社会治理，更好地服务经济社会高质量发展。

采写：南都记者 唐建丰 实习生 叶胜堂

图：汕尾日报郑志聪摄 通讯员：汕协宣