庆安拘留律师,公诉讼助力社会治理

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公诉讼：在共识中形成合力

32位全国代表提出的11件关注公诉讼的建议被全国会办公厅确定为重点办建议，最高检八检察厅重视认真办理——

调取证权保障、跨区域协作机制、互联网领域公诉讼等，在十三届全国二次会议上，印萍、、大玉等32位全国代表提出的11件关注公诉讼的建议被全国会办公厅确定为重点办建议。记者近日从最高检了解到，这些建议由八检察厅三位厅领导牵头办理，最高检副检察樵亲自审核把关，确保答复最真实情、最结论、最新进展。

2019年7月，最高检八检察厅副厅全兵登门拜访代表（三），反馈建议办理情。

2019年5月28日，江省灌南县召开生态环境公诉讼勘设备需求研讨会，全国代表古清月（一）应邀参会。

2019年6月20日，上海市召开“检察公诉讼与App个息保护座谈会”，邀请代表、政协委员等参加研讨。

检察公诉讼拟纳入义务教育，最高检鼓励各地编制适合未成年人的传手册

关于将检察公诉讼纳入青少年法治教育内容的建议是全国代表、黑龙江省同江市同江镇中心校教师在今年全国代表大会上提出的建议。代表说：“建议虽然不，却凝聚了一年多来参加检察各活动的感受。”

2018年8月，在参加最高检组织的视察检察服务保障“三大攻坚战”工作时，福建省泉州市鲤城区12309检察服务中心的机器人“小鲤”触发了代表的灵感，当场建议检察推借助机器人未成年人法治教育的形式。

2018年8月，在最高检组织的部分全国代表视察检察服务保障“三大攻坚战”工作时，福建省泉州市鲤城区12309检察服务中心的机器人“小鲤”吸引了代表（右一）。

随着“一号检察建议”在同江市教育系统等相关部门的迅速落地，代表意识到，青少年法治教育任重，需要化雨、深耕细作。为此，她在建议中提出将检察公诉讼纳入义务教育教材，具体内容形式可由最高检提供，以及最高检与共青团构建检察公诉讼青年志愿者体系等具体措。

代表的建议为检察向青少年普法提供了很好的思路。在建议办理过中，八检察厅协调指导各地检察积极。其中，鲤城区制作了“小鲤”进校园，成为孩子的学法小宠物的视频短片，2019年5月24日在最高检官微发布。建议承办人将视频及时转发代表，还推送了北淀：将检察公带入课堂等内容，代表不仅在微信朋友圈分享，而且称赞“最高检高质量高效率落实代表建议”。

在最高检的指导下，内古通辽市与团、相关高校签署了检察公诉讼志愿者养成计划协议书，吸引近千名师生走入检察公诉讼志愿者行列。八检察厅相关负责人告诉记者，最高检在2018年已经与共青团合作签署了关于构建未成年人检察工作社会支持体系的合作框架协议。下一步，将继续加强与共青团的沟通协作，推动构建检察公诉讼青年志愿者体系，服务中国公志愿者队发展。

作为建议承办部门之一的教育部在研究代表的建议后，同意将检察公诉讼纳入义务教育教材。针对建议中提到的由最高检提供公诉讼教材的内容，建议承办人介绍说，最高检还在与教育部进一步沟通。同时，最高检鼓励有条件的地方检察编制适合未成年人法治教育需求的检察公诉讼传手册，丰富孩子们的公。

代表提供技术支持推进科研与互动，最高检筹建公诉讼检察专家咨询委员会

今年2月，最高检关于开展“守护”检察公诉讼专监活动部署会在山东省青岛市召开。海岸带综合地质调工首席科学家，全国代表、中国地质调局青岛地质研究所副总工师印萍应邀参会。正是这次会议促成了她在全代会上的一份建议。

从会议提供的各省办理的典型案例中，印萍代表注意到，从2016年到2018年，检察公诉讼案件量增了几十倍。“案件类型多了，涉及的技术问题也会更深入，办案中一定需要更多的专业技术支持。我就是技术人员，公诉讼调取证的工作正是技术工作很重要的部分，我们完全可以从技术角度诉讼提供更多的服务和支持，让检察官集中精力解决法律层面的问题。”印萍代表向记者介绍着当时的想法。

在次会议上，印萍代表专门向检察了解有关公诉讼立法上的情，以及检察实践中遇到的困难，并且把这些内容写进了关于科研互动，建立环保公诉讼技术支持平台的建议中。

今年5月，与检察的一次合作印证了她在建议中提出的想法不仅必要，而且可行。

江省连云港市灌南县濒临，地理位置的特质让这个县级承担了江省境内所有海域生态公诉讼案件。在办理了一系列违法开采海砂的案件后，该院检察意识到，要精准打击违法开采行为，必要评估开采海砂带来的损害度，确定修复标准，同时还应促有关部门建立海砂利用战略。可是，海砂利用是非常专业的学科，技术力量的缺失导致调取证困难重重。

此时，想起了今年2月在会上认识的印萍代表，就拨通了她的电话。正在国外开会的印萍接到电话后惊喜地说，“从战略的角度考虑海砂开采和利用问题是我多年的夙愿，我愿意免为这个目做评估，为检察提供技术支持。”

5月23日，印萍代表回国后没顾上休息，带着团队直奔灌南县。她的团队在连云港和海域进行了近3个月的调研究，利用多波等多种技术手开展海底测量，对采砂造成的地形地貌的影响变化进行系统全面的评估，并得出比较科学的地形地貌勘测和生态损失评估报告，为下一步刑事立案和公诉讼提供了科学依据。

印萍代表（二）带领团队在江省灌南县进行野外踏勘调研。

今年7月，灌南县办理的江省首例领域非法采矿公诉讼案件开庭审理。在庭审当天的公诉讼举证环节，公诉讼起诉人针对海砂采样方法、海底生物密度计算、参考数据的关联性等专业问题进行举证和说明，被告人表示愿意积极赔偿并参与生态修复。

据八检察厅相关负责人介绍，2019年公诉讼检察工作要点中，突出强调加强智慧检务和科技支撑，将推动大数据、人工智能、无人机、无人船等科技成果与案件办理的合。今年以来，最高检根据办案实践和工作开展的需要，在生态环境损害鉴定、遥感技术应用等领域加强与科研机构的合作协作，利用好现有环境资源领域技术平台，更好地诉讼提供科技支撑。

该负责人介绍说，检察强调，要善于借助“外脑”促进办案。当前，最高检正在实公诉讼技术专家库，筹建公诉讼检察专家咨询委员会，为办理重大疑难复杂案件提供专业指导。

记者从最高检获悉，今年12月将举办一期“守护”的公诉讼专业务培训，邀请环境治理领域的专家为11个沿海省份的高级检察官授课，其中有印萍代表。得知此事，印萍代表表示，会结合二十多年的研究成果和对国际上相关的海砂勘探开采经验，对公诉讼案例未涉及的领域提供一些技术参考，继续推动科研与互动。

助力构建履职保障机制，为促进解释出台代表将持续关注

“2018年以来，全市检察共办理公诉讼案件266件，开展调核实工作289次，受到阻挠、干扰、拒绝、拖113次，占39.1%。”在参加检察的视察活动中，江省淮安市反映的一组数据引起全国代表、陕西省律师协会副会的思考。

“调核实权作为明事实所必的手，不仅是保证检察公诉讼案件质量的，也是检察公诉讼能否取得监实效的重要前提。”接受采访表说，到基层走访时经常会听到检察官的反映，为保障调核实工作顺利开展，地方检察逐步将纳入公诉讼检察办案团队。但如分发挥的作用，切实强化检察调核实权的履职保障，还需要从顶层设计上加强和规。

鉴于此，代表向全代会提交了关于在检察公诉讼制度中增强调核实权刚性，进一步明确赋予检察处分权的建议。其中，针对2019年2月1日正式行的维护执法工作规定，建议明确检察按照同等享有履职保障。在检察人员遭受聚众围攻、限制人身自由、抢夺破坏调设备等违法犯罪行为，应当一时间向报警，应当迅速出警、果断处置。此外，还建议最高法、最高检分应用刑事、民事、行政诉讼法关于妨碍人员履职行为的惩戒规定等。

建议承办人介绍说，最高检检察在2018年大检察官研讨班上明确提出：“要承担公诉讼调等任务。”北京、江、山东、湖北、重庆等检察参与公诉讼的实践证明，参与公诉讼工作，既能有效保障公诉讼顺利进行，提升办案质效，又能增强公诉讼工作的刚性，切实成为检察办案包括公诉讼调核实工作中不可或缺的力量。

据初步统计，2018年是参与公诉讼工作的起步之年，全国检察维护公诉讼办案场所秩序、参与公诉讼调核实、保护公诉讼检察人员安全等工作8946件、29519人次。

建议承办人表示，代表还提到修改条例（以下简称条例）的建议，由于条例的内容要以依据，而在研究修订之中，最高检将本着积极稳妥的，根据检察业务的发展需求，在泛调研的基础上，分步骤开展条例修订相关工作。在修订条例之前，视情研究起草关于进一步加强和改进新形势下工作的指导意见，面修订条例奠定基础。

基于代表的建议，部作为建议承办单位之一，对检察公诉讼工作有了进一步了解，表示将加强与最高法、最高检的协作配合，推动从更高层面制定出台保障履职的规定或办理相关案件的指导意见。记者了解到，下一步，部将继续指导各地持续严打击侵犯人员人身权利、阻碍人员执行公务的违法犯罪行为。同时，将指导各地进一步建立健全与各级检察的应急机制，协助提升检察队的应急处置能力，为检察官公诉讼调取证工作提供履职保障。

同为建议承办单位的最高法也表示，在公诉讼中如发生违反庭审规则、严重扰乱法庭秩序，伪造毁灭证据、妨碍证人作证，对诉讼参加人进行侮辱、诽谤、诬陷、殴打或者打击报复，妨害调取证、拒不履行的协助调决定等情形，可以对相关行为人采取训诫、罚款、拘留等强制措。

对此，建议承办人表示，最高检将会同最高法、部有关部门，进一步加强检察人员办理民事公诉讼、行政公诉讼案件过中的履职保障。着手研究关于惩治妨碍人员履职行为的配套措。同时，加强对拘留权的研究，参照决定拘留并由执行的做法，提请立究完善检察相应强制措权的必要性和可行性。

代表说，在解释中明确对妨碍公诉讼的违法当事人采取强制措，不仅能更好地发挥检察在公诉讼领域地职能，而且是对社会公众的示，给相关违法人员以震慑。在相关解释出台之前，表示会持续关注。

九月份八个省级出台决定，代表期待增强互联网领域公诉讼保护的合力

在电商平台“二选一”管辖权之争，搜索网站竞价排名及虚假传，通过App剥夺用户选择权、过度收集甚至违法使用用户信息，以及短视频侵害未成年人利等新闻事件的牵引之下，代表对互联网领域给予重点关注。因为在法定的生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英烈名誉荣誉保护等五大领域之外的互联网空间治理问题未纳入检察公诉讼案件围。

在今年全代会上，大玉、晓丽、雷等多位全国代表寄最高检同最高法和网信办加强协作，共同增强互联网领域公诉讼保护的合力。为此，提出了关于修改立法建立互联网领域检察提起公诉讼制度的建议。

在建议中，大玉代表提出，最高法与最高检应加强沟通协调，抓紧完善互联网受理、审理检察提起互联网公诉讼案件的衔接机制，适时出台相关解释，切实增强互联网领域公保护的合力；晓丽等代表则表示，将分发挥代表作用，主动向全国会提出立法建议，推动立法完善，为检察全面开展互联网公诉讼工作提供明确法律依据。雷等代表建议网信办加强与最高检的协作配合，建立健全互联网领域公损害违为线索双向移送、处理结果双向反馈、调取证等工作机制，还建议全国会通过修改法律，作出立法解释或者开展相关试点工作的授权决定等方式，明确将互联网领域纳入检察提起民事、行政公诉讼的围。

据建议承办人介绍，2019年，最高检将邀请全国代表视察检察工作的主题统一为检察公诉讼，分发挥全国代表立法主体作用，主动征集代表对完善检察公诉讼制度的相关立法建议。与此时同，结合办理代表建议，最高检指导各地检察进行实践，为立法完善提供实证依据。目前，上海检察从注册地在沪的留学、教辅、育儿、就业招聘、网购等与密切相关的部分App中梳理出“以默认方式获取个息授权”“强制索取或过度索取个息”等侵权问题，有针对性地提出“尊重用户选择权，落实知情同意”“落实各级主管部门管理责任和企业主体责任”等检察建议。浙江省波市海曙区、市分别对骚扰电话、用户买房后信息泄露问题开展检察公诉讼，得到泛的社会认支持。

作为承办单位之一的最高法表示，将积极配合最高检制定完善相关解释，进一步细化完善互联网公诉讼案件序要求和审理规则，改造优化电子诉讼平台，完善与检察的数据对接方式，及时公布该领域有代表性的典型案件。

得知通过建议办理推进了最高法与最高检的协作，大玉代表地说：“我注意到，最高检在今年3月指导北京市检察依据电子商务法关于电商平台经营者的责任规定，针对某知名平台违规销售阳澄湖大闸蟹现象，向该电商平台提出检察建议。最高检进一步加强同最高法协商，尽快完善相关解释，就如贯彻执行电子商务法等法律规定，有效规制电商平台‘二选一’等滥用市场支配地位，限制网络水军、网络黑公关、网络职业羊毛等行为，增强治理合力。”

在代表们的共同推进下，仅今年9月，河北、内古、林、山东、河南、湖南、西、云南等八个省级会纷纷出台加强检察公诉讼工作的决定。在接受采访时，晓丽代表特别向记者强调，绝大多数决定中都提到，要求检察积极互联网领域公诉讼。

网民“超级低俗夫”被拘 称庆安死者系上访

庆安：强制执行再拘一“老”

执行干警擂战鼓

六稳六保捷报频

为了使上级提出的“六稳”“六保”工作落地生根、取得实效，庆安在深入开展集中专执行持稳中求进、重点打击的执行理念，统一指挥，分头出击，11月26日再拘一“老”，打出了，打出了气势，最大限度维护当事人合法权。

庆安县民张小妹在好友某处借款6万元，约定了利息，并由姐姐担保出具了欠据。逾期，某诉至要求姐妹给付欠款本金及利息。经审理，判决张小妹与负有连带责任的姐姐偿还某欠款本金6万元及利息，姐妹拒不履行生效法律文书确定的给付义务。案件进入执行序后，张小妹仍然拒不偿还债务，并到外地躲藏起来，其姐姐也态度蛮横抗拒执行。11月26日，对其姐姐进行拘留。躲藏中的张小妹得知姐姐被拘留，立即现身，并承诺二天回庆安县偿还欠款，此案正在执。

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