(集体经济组织成员)解决农民征地补偿纠纷的思考

双塔区位于朝阳市中心城区，是我市政治经济文化发展中心，伴随发展趋势脚步的加速、城市规模的扩大，大量农村集体土地务必征用土地。伴随征地工作地进行，因征地赔偿而引起的各种各样纠纷案件接踵而来，出现一轮又一轮的农民跨级团体访。抵制该类上访事件的产生，务必找到问题，破解瓶颈，从源头上着眼于，变过后处理为事前预防。

一、存在的不足

涉及到征地赔偿而引起的纠纷案件，大致有五类：一是集体用地全部权之争。通常是村与组中间、组与组中间地权确认的。有的地块所有权不具体，从而造成争夺;二是赔偿之战。政府部门制订的土地赔偿标准，与现如今红火的土地出让和相对较高的物价水平对比，相对性稍低，充沛的土地资源要求促进房地产商高过政府部门制订标准的给与土地赔偿。三是赔偿总面积之战。“老地户”即早已分到土地承包的人员要求占谁地对谁钱，占谁是多少地对谁要多少钱，没有机会土地承包中的一员规定确保个人利益;四是赔付行为主体之战。即群众和农村集体经济组织组员区划不清楚，在谁该得赔付上存在分歧。五是赔偿费耗费方法之战。通常是某些村私自将两补资金用于开工资、还债、运行、褔利、缴费、接待等收益性支出，使上访者难题解决不了。

二、产生问题缘故

关键在于法律法规和现行政策滞后的难题。因为没有具体规定和观点，导致一些难题造成争夺。二是村民组功能的难题。村民组已不是真正意义上一级农村集体经济组织，一些性能和支配权村民委员会在执行着，征收土地环节中以村民组为单位的团体土地赔偿和村民委员会代行权力导致分派里的争夺。三是“行政权”问题。村委会是一级自治组织，大事儿要事要举办村民会议或村民代表会议而定。尽管方式上法律法规能够判定合理合法，但是的决策侵害农村集体经济组织组员个人的合法权益。四是某些镇村干部和意味着素质问题，他的法律法规、政策水平较低，但在决策体系中，正是这种人以会议的形式正在做征用土地、分派等有关难题的管理决策。更因为村委会干部和村民代表的三年一换届选举，有些缺乏责任感。犯了错误在对待上打动也不太大，导致一些决策失误、不成功，乃至违反规定。操作过程中暗箱开展，使集体资产蒙受损失。

三、应对策略

1、宣传策划相关征地赔偿的法律法规和现行政策。关键宣传策划《村民委员会组织法》、《辽宁省实施〈中华人民共和国土地承包法〉办法》、辽政发(2004)27号文件、辽政办发(2008)95号文件。让群众搞清楚法律法规、现行政策的相关规定，强化对各个每个部门在征地工作中的管理。

2、定义农村集体经济组织组员资质。颁布农村集体经济组织组员定义方法，这也是派发好两补资金重要。区分群众和农村集体经济组织组员。农村集体经济组织组员资质的获得大致分为三种：一种为原始取得，即原生产大队农民及农村户口儿女;一种为法律规定获得，即婚入、收留、现行政策移民的农业人口;一种为商议获得，即非婚姻生活、血系、政策等缘故入迁的农业人口，需经农村集体经济组织成员的村民会议三分之二以上组员或三分之二以上村民代表允许，即可定性为农村集体经济组织组员。在农村集体经济组织成员的定义及土地赔偿分派上，需要注意好多个时间范围：一是1983年生产大队瓦解;二是1994年10月1日 我市机构土地承包经营权调节;三是1998年11月4日 执行《村民委员会组织法》;四是2005年4月1日 实施《辽宁省实施〈中华人民共和国土地承包法〉办法》。1994年10月1日 往后的农村集体经济组织组员应当视作新增加农村集体经济组织组员。在有关法律实施前入迁的农民行使权力的应该为农村集体经济组织组员。

3、开展清产核资。尤其是对土地面积、承包土地总面积等全方位审查，将地权确定清晰，备案登记。

4、制订两补资金分配方案。并且经过农村集体经济组织组员交流会开展决议，备案登记。

5、超强力标准乡村级档案保管。特别是收拾好财产档案资料、两补资金管理档案资料，为下步工作打牢基础。

6、提升乡村级领导班子和村民代表队伍管理。关键提升最新法律法规及政策培训，明显提高乡村级事务管理领导者的能力素质。