追求公平正义 脚步从未停歇

佩戴好单警装备、警容严整地踏上警车奔赴现场，每一位处警民警都会自觉打开胸前的执法记录仪。如今基层公安民警这习以为常的动作，是法治公安建设的生动展现。

完善执法制度体系、建设执法办案管理中心、打造智能化办案系统、开展法治练兵……十年来，法治公安建设步履铿锵。公安机关执法制度体系更加健全完备、执法监督管理更加全面精细、执法办案更加规范高效，执法质量和执法公信力不断提高。法治思维外化为民警具体的执法行为，严格规范公正文明的执法要求贯穿执法全环节，一个个“教科书式执法”的场景频频被网友点赞。

轻微交通违法“首违免罚”、抓捕嫌疑人避开其未成年子女……我们触摸到法治公安建设的温度。在一起起案件办理中，在一个个执法环节里，公安民警将法、理、情融于一体，把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一，广大群众为公安工作竖起大拇指。

奋进美好时光，不负伟大时代。全国公安机关广大民警正高扬法治之帆破浪前行，全力绘就法治公安的“方与圆”，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。

（人民公安报、中国警察网记者 刘晖）

基层执法面貌焕然一新

林文彬（左二）和民警到辖区幼儿园走访，开展安全检查。中国警察网记者莫水土 摄

2006年我加入警队，一直在派出所工作。党的十八大以来，我亲身感受到了基层公安机关执法理念、执法方式的巨大变化，感受到了基层公安工作的发展进步。各级公安机关认真贯彻落实习近平法治思想，坚持以人民为中心的发展思想，全面推进执法规范化建设，执法质量和执法公信力得到明显提升。

作为派出所所长，我把执法质量视为公安工作的生命线，把提高执法水平作为派出所的第一要务，以人民群众是否满意衡量执法办案的效果。相比以前破案就算画上句号，现在我们更重视追赃挽损，竭尽全力为群众追回被盗财物。今年3月，我们派出所辖区发生撬门入室盗窃50部手机的案件。经研判认定，嫌疑人在盗窃后赶回老家武宣县。为了抢在嫌疑人销赃前追回被盗手机，我们组织警力连夜奔赴几百公里外的武宣县，第二天就抓获了嫌疑人，追回了被盗手机。

我们在派出所执法办案硬件建设上下功夫，建成了综合指挥调度室、受立案管理室、执法办案区、矛盾纠纷调解室等执法办案场所，满足了执法办案的多种需求，为规范执法办案提供了硬件保障。同时，我们大力推进执法办案场所的智能化建设，将接处警、案件办理、执法监督等全部纳入办案系统，实现了网上受立案、网上审核审批、网上制作法律文书、网上上传证据材料，使执法活动始终处于阳光下，全流程接受监督。全体民警将规范执法化作每天的自觉行动，有效保证了执法办案依法、有序、高效。

为确保办案质量，我们在规范各项执法执勤制度的同时，设立2名法制员负责审核全所办理的所有案件，把好执法质量的第一道关，实现执法“零缺陷、零过错”。我们所连续4年被自治区公安厅评为全区优秀公安基层单位，去年荣立集体二等功，今年被评为“全国公安机关执法示范单位”和自治区“枫桥式公安派出所”。

□讲述：林文彬（广西壮族自治区平南县公安局燕湖派出所所长）

整理：人民公安报、中国警察网记者 莫水土 刘文杰

电子数据取证有法可依了

赵兴向群众宣讲安全防范知识。李磊 摄

随着公安执法规范化与专业化水平不断提升，作为基层刑侦民警，我深切感受到，执法制度体系更加健全完备，每一项执法活动都有章可循。

2014年7月，我负责侦办一起猥亵儿童案件。受害人遭受侵害时曾向奶奶发送了一些微信消息，但受制于技术手段，我们只能将手机作为证据提供给检察院和法院。结合一系列相关间接证据，经综合评判，最终侵害者以“零口供”被法院以猥亵儿童罪判处有期徒刑。

办理这起案件时，我们虽然具备一些提取电子数据的证据意识，但当时尚无系统化的提取规范，也无任何电子取证设备，只能凭借办案经验尽可能地呈现证据。这样的做法存在因原始数据载体损坏等原因造成证据灭失的风险，甚至可能因执法人员操作不当破坏数据的原始性，从而影响整个案件的审判。

此后短短数年，公检法机关逐步出台相关电子数据取证的法律法规，越来越重视对电子数据证据的提取及固定。基层刑侦民警不再单纯地停留在拍照固定证据层面，更加注重证据的原始性、客观性。借助越来越多的取证设备，我们能够固定更多电子证据。我们公安局也频繁组织基层办案民警前往相关院校学习，还将专家请进来有针对性地开展培训。

随着信息技术的不断发展，民警在办理案件时更加重视通过相关电子数据存储设备取证，基层公安机关也建立起电子物证取证室，所有取证人员均持证上岗。在案件侦办中，基层民警通过摄影、摄像、远程勘验等一系列规范性操作流程取证，有效防止了瑕疵证据、非法证据的产生。

十年来，广大民警在执法过程中运用法治思维和法治方式办理案件，坚持全面及时收集证据，坚持严格规范公正文明执法，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中感受到公平正义。

□讲述：赵兴（甘肃省兰州新区公安局刑侦大队副大队长）

整理：中国警察网记者 闫振宙 通讯员 刘胜男

把好第一道关 专给同事“挑刺”

高崇山（左）与民警研究案件适用法条。 刘向欣 摄

派出所是公安机关执法办案的重要窗口，做好派出所执法监督管理工作十分重要。作为兼职法制员，我负责协助所领导和办案民警梳理卷宗内法律文书，开展执法监督，全力避免执法过错，提高执法质量。

今年9月底，值班民警接到辖区群众报警，称自家电瓶被盗。民警根据涉案物品价值将此案立为治安案件。10月初辖区又接连发生3起电瓶被盗案件。经分析研判，几起盗窃电瓶案件均为同一人所为。案件性质发生了改变，应转立刑事案件进行侦查办理。我及时向所领导和办案民警提出建议：把民生小案当成大案对待，串并案件、成立专班，尽快抓捕犯罪嫌疑人，回应群众关切。经工作，犯罪嫌疑人最终被抓获。

与10年前相比，我的工作方式发生了重大变化。就拿监督案件办理这一项来说，以前多在事后调阅卷宗，遇到案情复杂、持续时间长、涉案人员多的案件，卷宗有时多达十几本。而现在，只要打开电脑登录执法办案系统，就可以看到全所案件办理情况，开展网络巡查，实现对执法办案全流程、全要素的监督。

对于巡查中发现的问题，我会及时在派出所工作群里发布提示信息，督促有关民警立即改正补充。其他民警也会关注到群里的信息，在查缺补漏中不断提升执法水平。所里同事总是开玩笑说：“老高的工作就是给别人的工作‘挑刺’。”

把好执法第一道关，堵塞执法漏洞，确保案件办理合法合规，我觉得这种“挑刺”十分有必要。对于我的提醒，大家内心都表示感谢。现在，全所民警执法办案能力不断提升，派出所连续10年实现重大执法过错零发生。

2005年版的《中华人民共和国治安管理处罚法实施要义》已经跟随我十几年了，等明年退休时，我要把它作为礼物送给接班人，提醒他在干中学、在学中干，把基层法制员的作用发挥好，切实堵住执法漏洞，用心用情服务人民群众。

□讲述：高崇山（吉林省镇赉县公安局赉北派出所兼职法制员）

整理：人民公安报、中国警察网记者 庄玲玲

执法办案管理中心为基层减负

彭显军忙碌在工作岗位上。梁军 摄

2018年，我调入分局新成立的执法办案管理中心。让我感触最深的是，中心不仅具有“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”的特点，还能为基层办案民警提供智能化、规范化的办案场所，为相关警种部门合成作战提供助力，为有效发挥警种专业优势提供必要的办案服务与支撑。

以前我们基层办案民警都是“全能选手”。从侦查到审讯再到提请逮捕，每个过程都要亲力亲为，加班加点是工作常态。而长期高强度、超负荷的办案工作，很容易埋下执法安全隐患。而现在，案件破获后，涉案嫌疑人的人身检查、涉案物品暂存、嫌疑人随身物品暂存以及信息采集等主要工作，全部由执法办案管理中心的民辅警完成。这不仅节省了办案民警的工作时间，也让日常执法工作更加规范。执法办案管理中心引入智慧管理系统，助力执法活动规范合法。比如，当系统监测到讯问室内少于2名办案民警时会立即发出报警信息，并强制锁定该讯问室内审讯系统，临时暂停讯问工作。

执法办案管理中心全面强化执法安全管理，建立完善常态化安全隐患排查机制。我们设置高清监控探头，确保整个办案区域视频监控全覆盖，安排专人开展24小时巡视监督，发现问题立刻纠正，发现隐患立即排除。中心设有涉案财物管理中心，实行一体化管理，全面实现了涉案财物登记、保管、处置的信息化、智能化、规范化。

执法办案管理中心还具有远程提讯功能，办案单位通过线上预约便可在中心审讯远在看守所的嫌疑人，大大降低了办案单位的执法成本和时间。

作为一名基层办案民警，我将砥砺奋进、笃行不怠，为推进法治公安建设和执法规范化建设尽最大努力，全面提升公安机关执法公信力和群众满意度。

□讲述：彭显军（辽宁省大连市公安局甘井子分局执法办案管理中心主任）

整理：人民公安报、中国警察网记者 谭彦叙 通讯员 许建航

监督越来越严 办案越来越精细

刘迟查阅案件卷宗。孙嘉 摄

2016年，我从派出所转岗到分局法制大队，成为一名法制民警，负责执法监督、行政案件审核等工作，见证了法治公安建设的不断进步。

前不久，一名民警在办理盗窃治安案件时，收到我们的短信提醒：嫌疑人被抓获后已过多天还没有处理。这名民警立即将刚收到的物价鉴定文书送达案件当事人，又将案件材料送法制大队审核，分局当天就依法对嫌疑人作出了相应的行政处罚决定。通过智能化执法管理系统向办案民警推送预警信息，是我们探索建立执法办案活动全流程、全要素、全环节监督管理机制的生动实践。

近年来，南通公安法制部门不断加强对执法活动的监督管理，全力确保执法权力在法治轨道上运行。去年5月，公安部印发《关于深入推进公安执法监督管理机制改革的意见》。贯彻过程中，我们在全面推行网上办案的基础上，紧扣警情、案件、人员、财物、卷宗、场所等六大类执法要素，针对民警执法办案中容易出现问题的环节，在智能化执法管理系统里嵌入数据对比预警模型，对警情流转、受案立案、涉案财物处置等风险点进行实时智能化数据对比、自动预警提醒，为民警规范化执法办案加上多重保险。我们出台内部人员干预、插手案件办理记录和责任追究等一系列规定，自觉接受社会各方面监督，增强内外执法监督合力。

精细化、智能化的执法监督管理，提升了执法办案质量，受到办案民警普遍欢迎，也充分保障了案件当事人的合法权益，公安机关执法公信力得到有效提升。

这几年，受益于不断加强和改进的执法教育培训工作，我的法治素养和执法能力不断提升，通过了高级执法资格考试，通过国家统一法律职业资格考试，还加入了公职律师队伍。作为一名法制民警，我将始终秉持法治思维和守护公平正义的信念，坚持不懈做执法规范化建设的践行者，把严格规范公正文明执法落到实处。

□讲述：刘迟(江苏省南通市公安局崇川分局法制大队行政执法中队中队长)

整理：人民公安报、中国警察网记者 赵家新 通讯员 苏锦安