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4月1日，无锡市中级人民法院、无锡市司法局、无锡市律师协会联合下文《关于推动开展律师代理申诉案件暂行办法》，在全省率先推动建设律师代理申诉案件工作机制。昨天，“推动开展律师代理申诉案件”新闻发布会在市中院召开。据悉，无锡市首批申诉代理律师队伍将由50名以上执业经历丰富的律师组成，由律师代理案件，能实现对当事人申诉难、申诉乱等问题的解决。

据介绍，律师代理的申诉案件范围，主要包括：不服人民法院作出的生效刑事判决、裁定，向人民法院申诉的案件； 不服人民法院作出的生效民事、行政判决、裁定，经审判监督程序后仍不服，向人民法院申诉的信访案件； 依法可以向人民法院申诉的其他案件。“中政委把这类案件定义为涉法涉诉信访案件，该类案件需在法律规定的程序内，当事人依法行使信访权利，而不是在法律规定之外，无序任意行使。”

中院副院长顾铮铮告诉记者，以往的信访接待中，当事人申诉乱、申诉难、申诉不断的情况较为突出。究其原因，一方面当事人申诉不符合法律规定，另一方面，由作出裁判的法官接待当事人，也不利于司法监督。“实行律师代理申诉工作机制，对于保障当事人依法行使申诉权、落实诉讼终结制度、减缓涉诉信访压力和维护社会稳定具有重要的现实意义和长远意义。”

她提到，律师作为提供法律服务的专业人员，在接受当事人的委托后，将依法搜集证据，审查申诉理由，对符合法律监督条件的案件提交法院信访部门审查，对不符合规定的案件做好当事人的服判息诉工作。与法官相比，律师的服务性使当事人更易信赖，更加容易接受其观点和意见，“律师可以起到法官和当事人之间的沟通作用。”早在去年，无锡市两级法院诉讼服务中心就设立了律师公共法律服务站，这次在该服务站的服务功能中增加律师代理申诉工作内容，律师能更有针对性地接待当事人，有利于提升法院诉讼服务水平。“律师代理申诉，可以对当事人的委托事项和申诉材料进行合法性、合理性的初步审查，引导当事人依法行使申诉这一民主权利，规范信访行为，为依法保护当事人合法权益和正当监督司法权运行创造条件。”

中院立案一庭庭长张晖解释，律师公共法律服务站由值班律师坐班，面向社会公众，负责日常法律咨询工作，免费为群众提供法律咨询，涉案范围广。而律师代理申诉工作机制专门针对申诉案件，由律师代理案件实现对人民群众申诉难、申诉乱等问题的解决，更有针对性。同时，在律师代理申诉案件机制的流程设计上，充分发挥了律师公共法律服务站的纽带作用，人民法院收到申诉人申诉材料后，由服务站值班律师先行接待申诉人，提供法律咨询。按照申诉人自愿原则，经申诉人同意后，转入律师代理申诉机制。“首批申诉代理律师队伍，将有50名以上的代理律师；对他们的资质我们也是有要求的，要求有5年以上执业经历、执业过程中没有受过行政处罚和行业处分、具有较高业务水平、有较强的沟通能力等等。”