北京贪污罪刑事律师（「曹说法」大礼包与钥匙扣：涉疫贪腐要严惩，刑事立案就绝不手软）

近日，针对抗疫期间生活保障物资“大礼包”以次充好等问题，上海市纪委监委开展专项监督检查。

原来，上海最近发生多起生活保障物资“大礼包”以次充好、质量低劣，甚至有过期产品、变质食品等问题。网民还反映出闵行区梅陇镇“问题猪肉”事件，上海云南一家亲捐赠物资被暴晒腐烂事件，云南曲靖捐赠蔬菜礼包被转手倒卖事件。

针对这些问题，截至目前，上海全市已党纪政务立案6人、谈话提醒4人、组织处理5人，并对5名街镇干部的失职问题通报曝光。

无独有偶。这两天媒体也报道了河南省杞县一起钥匙扣牵出蝇贪事件。疫情防控期间，河南省杞县阳堌镇成立了疫情防控协调小组，副镇长邵某任物资配送组负责人，负责与辖区一家超市对接物资配送工作。

报道中有这么一段精彩的描述：

“你们的车辆通行证，我特意给你们送过来了。这个钥匙扣不错啊，我拿走用用？”邵镇长对超市老板娘说。

“谢谢您啊，邵镇长，还让您亲自跑一趟。一个小钥匙扣，您看得上眼就拿走用呗。”超市老板娘说。

“好嘞。”邵镇长转身离去的同时，还顺手拿走了货架上一瓶饮料。

“真是的，每次都不白来……”男子走后，老板娘嘟囔了一句，老板赶忙用胳膊碰了碰老板娘，两人对视了一下，不再说话。

核查人员随即询问相关情况，他们吐露了实情：“最开始邵某向我们索要方便面、葡萄干、矿泉水等物品，我们没好意思拒绝。后来，他每次来我们这，大到洗发水、小到钥匙扣，总是招呼一声就顺手拿走了……”

经查，疫情防控期间，邵某利用负责物资配送工作的职务便利，先后多次向指定超市索要水果、洗发水、化妆品、方便面等财物。又借镇政府向该超市捐赠物资之机，收受价值600元购物卡。最终，邵某受到留党察看一年、政务撤职处分，违纪所得被责令退赔。

在上海，相关部门表示，对发现的利益输送、失职渎职和作风等问题，坚持“从严从快”原则，严肃追究、彻查到底。在河南，邵镇长也受到了处分。

不过，在我看来，在当前疫情防控形势严峻的情况下，无论是“大礼包”还是“钥匙扣”，都应提格提级从严惩处，不仅要追究党纪政纪，还要顺藤摸瓜，凡违法者依法严惩，凡犯罪者依法严处，所谓“从严从快”都要落到实际，不能只是喊喊口号。要知道，千里之提，溃于蚁穴。一旦这种“小事”处理不好，引发雪崩式的负面舆情，造成更严重的社会后果，则后悔晚矣。

以云南曲靖捐赠蔬菜礼包被转手倒卖事件而言，涉事者张某就应被追究刑事责任。要知道，该批捐赠物资属于《刑法》规定的“用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产”，具有“公共财产”性质。犯罪嫌疑人张某作为受捐赠对象的公寓负责人，虽没有国家工作人员身份，但其在本案中是受区政府的委托分发捐赠物资，属于《刑法》规定的受委托从事公务的人员。

对此，《刑法》明确规定，受国家机关委托“管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。”也就是说，张某具备了刑法为其拟制的国家公职人员身份，符合贪污罪的主体特征。

再从张某的行为特征来看，张某在收到190箱捐赠物资后，即成为该批捐赠物资的临时占有人。其随后擅自将这些捐赠物资倒卖牟利，就是将本该发放给特定对象的物资转化为自己所有，这是典型的“侵吞”公共财物的行为，符合贪污罪的行为特征。

因此，张某作为国家机关委托的管理国家财物的人员，利用发放捐赠物资的职务便利，通过倒卖的方式侵吞捐赠物质，符合《刑法》对贪污罪的规定，应以贪污罪论处。

（本文根据北京国咨律师事务所首席顾问曹保印【曹说法·重案盘点系列】视频整理）