从2014年10月1日开始，用十年时间并轨企业单位和机关、事业单位的退休养老金。二者实行的不同制度，被舆论广泛称为养老“双轨制”，企业单位的养老保险是由个人和单位缴纳，机关、事业单位的养老保险是由财政统一支付，而且两者待遇差距巨大。
1、统筹办法不同。
2、支付渠道不同。
3、养老金替代率不同。
所谓的养老金替代率，是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。它是衡量劳动者退休前后生活保障水平差异的基本指标之一。
企业单位职工工作期间收入就低，而退休时养老金替代率又低，所以企业单位和机关、事业单位的退休养老金差别很大。机关事业单位退休金按工资上涨率调整，企业退休人员基本养老金按低于工资上涨率的比率调整，而且他们的基数不同，机关事业单位调整基数包括全部养老金，企业退休人员调整基数只是基本养老金，基数和比率均低的结果造成二者的绝对数差距并未缩小，只是它们之间差距的相对比例有所下降。
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