审计案例，审计案例分析

审计案例——农民工堵门要钱，是哪些原因？又是谁的责任？

刚坐到电脑前，键盘还没敲几下，就听到一位同事“兴奋”地传话：“办公楼大门被堵了！农民工要工钱！”

接着，就引起一阵热烈的讨论！

为什么听到农民工堵公司大门，同事们会这么兴奋？

估计是因为最近几年，很少见到农民工上门讨薪了，很多同事都有“看热闹”的心思，再加上“事不关己，高高挂起！这种事儿，还是让那些高高在上的领导们去头疼吧”。

堵住大门，自然不可能阻挡员工出入，哪家公司会没有一两个后门啊？

一、开发商故意拖欠农民工工资的可能性不到1%

当下，政府对农民工的保护程度很高，地产商几乎不可能，也不敢拖欠农民工工资。

哪怕是一些“躺平”的地产企业，或一些资金流将要断掉的地产企业，也基本上不会拖欠工人工资。

为什么呢？

因为政府早就给地产企业和总包单位下了几道“紧箍咒”，以保障农民工利益。

1.农民工工资保证金。地产企业和总包单位都要交，一旦拖欠就直接代付。

2.建委代发工资。总包将工资转给建委，建委发给农民工。

3.敢拖欠工资？敢造成社会影响？就等着被查吧，劳动监察大队可不会对企业客气。

4.地产企业和总承包单位（包工头）签订合同时，就已经严格约定了农民工工资，敢克扣农民工工资？工程款不想要了？

二、审计去查吧

农民工集体来讨薪，正常情况下，好声好气地劝说，再给一定承诺，就能安抚工人。

好巧不巧，老板正好出差回来，看到一群农民工挤在办公楼大厅，有坐有的，有躺着的！

还有一位大汉，将鞋子脱掉了，那味道飘满了整个大厅，前台的小姑娘也不得不捂紧鼻子，那味道的穿透力，口罩是挡不住的。

老板见了，大为恼火。

倒不是恼火农民工没礼貌，而是公司又出现：“农民工上门讨薪”的事。

于是，老板就安排审计部去查，查查到底是谁的责任？

讨薪的农民工都是同一个项目上的，有不同的劳务班组，那项目的工程款早就超付了，没想到还会出现“农民工闹事”？

三、工人的想法

我们和工人们沟通，初步了解下情况。

到公司里讨薪的大多是批白工和木工，也有几个杂工。

其中有一对夫妻，在那个项目干了两年多了，钱才拿了一半，连前两年的工钱都没有结清，他们口中的“老板”一直说甲方不给钱，不得已上门来。

也一个位老人，看着都60多了，在那工地干了几个月，只给了一点儿生活费，工钱拖了近1年了还没给。

还有一位，说是从村里带几个兄弟来打工，一直没发工资，他不得不自己先垫上，垫不起了才来讨薪。

按照程序，工人们不应该直接找开发商要钱。

应该向他们的“老板”（包工给他们的人）要工钱，然后，由“老板”再向上一级“老板”要钱，最后向建筑单位（总承包商）要钱。

据他们说，他们要了好多次了，得到的回复是：“甲方没给钱，那些人没钱给工人发工资！”

妥妥地将锅安在开发商头上。

四、原因

就那一次工人讨薪，我们的调查结果是：一位大点儿包工头拿到了工程款（进度款加上借款，已经超出合同额了），但他没发给工人，却在工人面前玩失联。

那包工头却一直催着开发商要钱（总包和开发商是一家），说“工程干赔了，得给补偿！”，人也不露面，他的目的就是让农民工闹事儿，逼着开发商赔钱。

我们公司对其承包的工程进行了核算，赔钱倒不至于，除非他管理得太差。

主要原因是：因为他的工程进度太慢，维修问题多，下一个项目的工程没有让他参与，他就开始耍赖。

五、深层次原因

有政府监督，有地产商把关，有总承包商控制，咋还有拖欠工资的情况发生呢？

关键在于劳务分包的模式

无论是哪家总承包商，自己都不可能常年养活一堆工人，要是一直养着，成本太高！

一般情况下，总承包商只会养几个管理人员或专业人员，剩下的劳务靠分包。

这样，就出现了一个个大大小小的“包工头”。

按照管控要求，工资应由总承包单位直接发给工人，但实际上，大多是由包工头代收了（造假名单，或劳务派遣单位之类的），收钱后后再转发给工人。

而问题，往往就出现在这个中间过程。

五、说说包工头吧

包工头有大有小，大的相当于一个总承包商，小的包工头手下可能只有几个人。

目前市场上，总承包单位一般都由地产企业自己成立，也有一部分是国字头的建筑公司（主要是为了融资）。

无论哪一种情况，都充斥着大大小小的包工头。

包工头不同于企业，他们名下就算有公司，也多是皮包公司，或者是直接挂靠。

包工头之间的竞争也是非常激烈的。

他们本身不是成熟的公司，名下又没有多少专业人才（也养不起），所以，在承包工程时，很多时候算不出到底赚不赚钱？尤其是遇到新的建筑产品时，只能拍脑袋决定。

这就造成有时赚钱，有时不赚钱。

再加上，他们为拿到工程，须付出高昂的成本（招待、回扣），一不小心就可能赔钱。

等到工人干活，可能已经经过了几轮分包（大包工头给小包工头，小包工头再分给更小的）。

六、明明承包的工程很赚钱，为什么还会拖欠工资？

地产商在招标时，虽然有时压价很低，但都会留有利润空间。

问题就出在，大包头赚钱了，可能小包工头不赚钱，或者虽然赚钱了，但把钱投到其他地方了，就没钱发工资。

有人会问：不是由总承包（建筑公司）直接给工人发工资吗？

理论上是这样的，管控稍微严格的企业，都会要求包工头们提供所有工人的银行卡，然后直接给工人发工资，避免包工头从中作梗。

但是最后，大多也只是走个形式，拍个照，走个过场，或随便找几个名单做个样子。

实际情况要复杂得多，如果全部由总承包商发工资，效率太低，也不现实（只说总包范围内的）：

一方面，工人流动性大，天天提交和变更工资表、工资卡，谁都会嫌麻烦。包工头们一般会上报一批“假工人”，用亲戚朋友的名义提供工人名单，收钱后再转给工人。

中间就会涉及信用问题，有些人，收了工资不转给包工头。

另一方面，农民工工资的发放，已经形成的一套惯例：跟着老板干的，平时只给生活费，等到节日或年底再结清余款。

除非急用人的情况下，包工头才会用天工（一天一结工资），但是也没多少工人愿意当天工，因为天工今天有活儿干，明天可能就没活儿了，算下来忒不划算。

七、拖欠农民工工资的几个主要原因

1.开发商现金流紧张。当下地产形势不好，好多工程停工，地产商躺平，工程款自然无法正常支付，最后自然传导到农民工工资上。

2.总包单位（包工头）没钱垫资了。有的开发商不按合同节点付款，有的虽然按合同付款了，但合同节点设计的让总包单们或包工头垫资过多；或者开发商经常性地延迟付款。

虽然结算的工程款发工资是够用了，但还有“材料费”等其他支出呢？总承包单位还得垫钱，为了继续施工，他们不得不挪用工资费用。

3.很多包工头都是通过挂靠来承接工程的。除了挂靠费之外，所挂靠的那家公司也可能会耍赖，晚付或少付一部分款项。

4.包工头赔钱了。组织不到位或接了赔本的工程，等发现赔钱时，包工头可能会将到手的工资压着不发，通过农民工给地产商或上一级承包商施压，让多结算点钱。

5.包工头挪用工程款。本来要发给工人的工资，包工头为了承接其他工程，投入了不少钱，造成这个项目该发的工资发不了。

6.包工头跑路，当老赖。这种情况是最麻烦的，经济形势下行的情况，发生频率越来越高。

7.契约精神。大大小小的包工头之间，包工头与工人之间，很多时候是不签订《合同》的，靠的是熟人关系，也多是口头承诺。所以，哪怕工钱不发或迟发，也很难通过正规途径快速解决。

更别说，有的工人甚至自己都不记“工分”，也不存“凭据”，自己干多少都不清楚。

8.惯例。农民工们一般都不要求工资月结，而是集中到放假或过年清算一次，大家也都默认这种规则。

有时是，直到清算时才发现“结不了工资”，而此时，问题已经很严重了。

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