诈骗罪律师可以控告嘛，律师涉嫌诈骗罪

律师按语：相较于传统的刑事辩护业务，刑事控告是指律师接受机关、团体、企事业单位或个人的委托，向公安机关、司法机关揭露犯罪事实及犯罪嫌疑人，要求依法予以惩处的行为。本文中，笔者结合前期参与办理的诈骗罪刑事控告一案，同大家聊聊在司法实务中如何高效地进行刑事控告，恳请批评指正。

实体事项

一、厘清犯罪事实，确定控告罪名

律师接受委托之初，不应贸然对案件定性作出结论。应当及时厘清掌握的犯罪事实，判断罪与非罪，此罪与彼罪。笔者办案之初推断嫌疑人的行为涉嫌诈骗罪，为了证实这一结论，就需要回答以下六个问题：

（一）嫌疑人所实施行为是否为欺骗行为？

（二）被害人产生错误认识是否因为嫌疑人的欺骗行为导致？

（三）被害人是否基于错误认识处分了财产？

（四）嫌疑人或者第三人是否取得了财产？

（五）被害人是否遭受了财产损失？

（六）嫌疑人是否具有非法占有目的？

客观方面，案件基本逻辑为：嫌疑人实施欺骗行为→被害人产生错误认识→被害人基于错误处分财产→嫌疑人取得财产→被害人遭受财产损失。

主观方面，嫌疑人拒不退还控告人财物，具有非法占有的目的。案涉事实完全符合《刑法》第266条诈骗罪（既遂）的构成要件，笔者遂决定以诈骗罪进行刑事控告。

二、整合证据材料，固定事实依据

（一）梳理现有证据。刑事控告中，被害人一方往往不能区分何种证据材料能够证明犯罪事实，代理律师应当告知被害人提供与案件相关的全部材料，最终由代理律师对具有证据能力、证明力的材料进行筛选、固定。

（二）查缺补漏。通过整合现有证据材料，列明还需补充或者搜集的证据材料，逐一进行补充、完善。

（三）获取证据原件。在司法实务中，行为人往往会通过篡改原始内容、数据，及伪造他人签名的方式实施欺骗行为，证据原件系证明行为人所实施行为是否为欺骗行为的直接证据。控告代理律师及控告人应当及时获取证据原件。

三、撰写《刑事控告书》

实务中，时常存在被害人口头控告的情形，结果不想而知。一份逻辑清晰、有理有据的《刑事控告书》，是敲开刑事控告大门的关键。

（一）不同于法律意见书的写作规范，《刑事控告书》内容应当以事实阐述为主、法律分析为辅。

（二）多站在侦查机关的视角去思考、写作，契合侦查机关的办案思路。

（三）切勿采用堆砌式写作方法，事实阐述需化繁为简，法律分析需合理运用。

（四）犯罪构成要件的写作尽量采用四要件体系，少用三阶层、二阶层体系。

四、制作《证据线索清单》

不同于公安机关主动立案启动侦查程序，为了让公安机关确信存在犯罪事实且需要追究刑事责任，需要尽可能提供一份齐全的《证据线索清单》，将能够证明犯罪事实的证据全部呈现给办案人员，加强其内心确信。

《证据线索清单》由证据目录和证据材料两部分组成。控告人或者控告代理律师需要注意，不同于民事诉讼中的实务操作习惯，在提交证据材料时，应当优先选择提交证据原件。另外，对相关证据内容应当予以标记，方便办案人员审阅。

程序事项

一、确定管辖机关

刑事案件的管辖主要涉及级别管辖和地域管辖。确定管辖机关时可遵循“先级别，后地域”的方法逐一认定。

可见，刑事案件的管辖以犯罪地的县级公安管辖为主。需要注意，按照刑事侦查机构的设置及其职责分工，公安机关内部对于刑事案件管辖仍有细分，控告人或控告代理律师应及时了解向哪个部门提交控告材料，以免影响控告工作进展。

二、权利救济途径

公安机关接受案件后，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。当公安机关作出不予立案决定时，控告人则享有以下四种权利救济途径：

刑事控告小贴士

一、做到有的放矢

在嫌疑人所涉及犯罪事实较多且繁琐的情形下，不能为了控告而控告，需保持“出罪”思维。针对存疑的事实要果断舍弃。

二、合理规避风险

刑事控告过程中，证据材料多由委托人提供，不排除委托人伪造证据的可能。控告代理律师在制作《证据线索清单》时需写明证据来源，不对证据真实性负责。

三、要求出具《不予立案通知书》

控告人针对不予立案决定申请复议、提起自诉的，需要以公安机关不予立案为前提，因此控告人或控告代理律师在被告知不予立案时，务必要求公安机关依法出具《不予立案通知书》。

四、保持与办理人员沟通

刑事控告工作不是一蹴而就的，期间，控告人或者控告代理律师应当就案件情况和办案人员保持沟通，听询对方意见，良好的沟通能够为刑事控告工作增分不少。

总结

人生是一场博弈，刑事控告亦是。控告人或控告代理律师需要时刻站在公安机关立场，具备侦查思维，从而破解控告工作的难点、疑点。

作者｜赵东平