保定满城擅长刑事大案律师，保定市检察院副检察长王

1月24日，保定市人民检察院党组书记、检察长王庆品在市第十六届人民代表大会第二次会议上作保定市人民检察院工作报告。

2021年是中国共产党成立100周年，是党绝对领导下的人民检察制度创立90周年，也是激情奋进“十四五”、再造一个新保定的起步之年。在市委和上级院坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，市检察院新一届领导班子始终坚持人民至上，深入贯彻习近平法治思想，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（下称《意见》）和市委“34条措施”，紧紧围绕市十二次党代会部署要求，牢牢把握“树立新理念、明确新标准、打造新引擎、谱写新篇章”的工作基调，不断提升检察向心力、总揽全局力、靶向施策力、守正创新力、规范管理力，保定检察新气象、新格局、新面貌初步呈现。

工作报告

锚定保定检察新的历史方位，努力做品质生活之城的法治保障者

为大局服务，为人民司法。市检察院新一届领导班子始终心系“国之大者”，胸怀“两个大局”，党委中心工作到哪里，检察服务保障就跟进到哪里。

全力贯彻落实中央最新部署。中央专门印发《意见》，这在百年党史中是第一次，具有里程碑式的重大意义，指明了检察机关更好为大局服务、为人民司法的实践路径。市委第一时间研究制定“34条措施”，充分体现了对检察工作的高度重视和更高期待。市检察院新一届领导班子以此为契机，谋划开展“以新时代法律监督助力高质量发展”主题系列活动，21名县（市、区）委书记应邀到各基层院作宣讲报告，全市检察机关凝聚形成“党委中心工作就是检之所向”的共识，进而细化制定28项服务举措。与此同时，市县两级院检察长结合贯彻落实市十二次党代会精神，主动到党校作专题宣讲，汇聚工作合力，确保各项部署落地见效。这些创新性工作的有序推开，有赖于各级领导的关心和支持。在此，我向大家表示衷心的感谢！

全力保障新保定高质量发展。企业强则保定强。市县两级院紧紧围绕市委关于服务企业发展要求，在提供法治保障上下功夫，探索完善检企共建机制，为河北建设集团等375家企业实行挂牌服务，走访企业891次，协调解决企业难题200余个。积极参与涉房领域信访突出问题集中攻坚，依法打击房地产领域违法犯罪，批准逮捕18人，有力维护房地产市场秩序。积极参与主城区城中村改造，化解各类社会隐患80余个，为顺利拆迁腾退提供检察保障。积极参与防范化解重大风险，推动“三号检察建议”落实，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗、电信诈骗等犯罪1475人，挽回经济损失2600余万元。开展反洗钱专项活动，办理洗钱犯罪15件15人，坚决防止“黑钱变白”。望都县院审查某起贩毒案件时，抽丝剥茧深挖洗钱犯罪线索，办理的莫某洗钱案获评全省典型案例。

全力筑牢京雄保生态安全屏障。聚焦美丽保定、山水保定，与市生态环境局、公安局联合印发《工作方案》，深入开展“利剑斩污”“护航蓝天碧水净土”、白洋淀上游生态环境保护等专项行动，批捕破坏生态环境犯罪71人，起诉95人。开展“环境保护税收缴公益诉讼”专项监督，督促收缴漏征环保税1500余万元。办理生态环境领域公益诉讼案件681件，追偿生态环境损害修复费用2500余万元，督促处理固体废弃物670吨、清理非法垃圾堆放点120个、恢复被污染土壤136亩。全面推行“河湖（林）长+检察长”协作机制，召开联席会议37次，开展联合督查40次，有效清除河湖“四乱”；督促相关部门做好古树名木保护，为1200余株古树更换铭牌，有力推动绿色生态城市建设。

全力优化法治营商环境。深入践行“保护知识产权就是保护创新”理念，倾力打造创新驱动发展高地，成立知识产权检察办公室，与市场监管等七部门制定《协作意见》，办理侵犯知识产权案件60件。积极为保定企业“强起来、走出去”保驾护航，督促清理涉企刑事“挂案”34件，办理侵犯企业合法权益犯罪105件。保定某企业在外地投资被骗，莲池区院与当地检察机关密切协作，向某市法院发出再审检察建议，帮助挽回经济损失1500余万元。落实少捕慎诉慎押司法政策，对涉案企业负责人等不捕35人、不诉35人，建议适用缓刑52人。开展涉案企业合规改革，高阳县院探索建立《涉民营企业负责人轻微犯罪不起诉跟踪考察机制》的做法，被《检察日报》头版报道。曲阳县院办理某企业非法占地案中，广泛听取代表委员意见建议，在企业负责人认罪悔罪、作出承诺前提下，依法对其作出不起诉决定。

彰显保定检察新的贡献担当，努力做社会治理创新的有力推动者

江山就是人民，人民就是江山。市检察院新一届领导班子坚决扛起社会治理法治责任，努力让全市人民有更强更实在的法治获得感、幸福感、安全感。

严惩刑事犯罪净化社会环境。坚决贯彻总体国家安全观，依法打击各类刑事犯罪，批捕5332人、起诉11960人。提前介入危害国家安全犯罪4件，批捕4人、起诉4人。突出惩治盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪，批捕1070人、起诉1455人。常态化开展扫黑除恶斗争，强力推进“六清”和“四大行业领域”专项整治，批捕150人，起诉232人，追捕、追诉4人，成功办理何某某51人涉黑案等一批重大案件。深化“一案三查”，向纪委监委移送“保护伞”线索36件，起诉刘某等涉黑“保护伞”6人。莲池区院第一检察部荣获“全国扫黑除恶专项斗争优秀集体”，市检察院第一检察部、竞秀区院第一检察部、满城区院荣获“全省扫黑除恶专项斗争先进集体”，11名个人受到省级以上表彰。

精心呵护未成年人健康成长。助力打造儿童友好城市金名片，出台10项服务创建举措，建立19个未成年被害人“一站式”询问救助中心。阜平县院依托全国未成年人检察创新实践基地，高标准建设护航少年临界预防法治教育基地，开展预防校园欺凌系列活动，被市委政法委在全市推广。持续推动“一号检察建议”落实，110名检察官担任法治副校长，开展法治巡讲176场次，受众近10万人，帮助青少年扣好“人生第一粒扣子”。严厉打击侵害未成年人犯罪，批捕216人、起诉309人，对情节轻微且有悔罪表现的涉罪未成年人不批捕134人、不起诉144人。全面推进未成年人案件统一集中办理，办理撤销监护权案件5件，民事支持起诉案件22件。涞水县院办理的晋某某强制猥亵儿童案，入选河北省维护妇女儿童权益十大典型案例。

千方百计破解社会治理难题。市县两级院与相关部门通力协作，努力打造共建共治共享法治化新格局，制发检察建议167份。守护人民群众“脚底下”“舌尖上”的安全，排查和整治窨井盖问题276个，办理涉窨井盖刑事案件2件5人，公益诉讼案件5件；起诉危害食药安全犯罪258人，通过公益诉讼追缴惩罚性赔偿金3194万元，让违法犯罪者付出付不起的代价。徐水区院联合住建等八部门开展居民小区公共安全隐患专项监督，督促整改各类隐患290余处，推动26家物业公司完善相关制度。推动落实“七号检察建议”，易县院针对快递行业存在匿名寄递违禁品问题，督促监管部门严格执行实名收件、收寄验视等制度，共筑寄递安全“防火墙”。

强化对弱势群体司法保护。深化司法救助，助力乡村振兴，出台《司法救助内部衔接办法》《一体化工作办法》，筹措救助金259万元，为293个因案致贫的困难家庭送上司法温暖。安国市院办理的孤儿王某某司法救助案获评全省典型案例。着眼打造法治化务工环境，依法惩治恶意欠薪，让劳动者不再忧“薪”。对拒不支付劳动报酬等犯罪批捕15人、起诉19人。竞秀区院牵头四部门建立根治欠薪联合调处机制，三天内帮助22名农民工追回“血汗钱”110万元，《法治日报》头版头条宣传报道。顺平县院通过政策感召和能动办案，帮助31名农民工讨薪66万元，获评全省十佳典型案例。

开辟保定检察新的发展境界，努力做社会公平正义的坚定守护者

积力所举，靶向施策。市检察院新一届领导班子以“求极致”标准办好群众身边每一起案件，努力实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。

秉持客观公正，发挥检察主导责任。与市公安、法院、司法四部门联合会签《认罪认罚案件适用速裁、简易程序的实施意见》等文件，实现了“简案快办、繁案精办”。依法对11638名嫌疑人适用认罪认罚从宽制度，办案时间缩短16%，服判率提高21%，有效化解社会戾气。高新区院办理的李某某故意伤害案获评全国精品案例。加强刑事立案和侦查活动监督，依法不批捕1757人，不起诉2828人。监督立（撤）案157件，纠正各类违法737件，纠正漏捕、漏罪、漏犯887人。定兴县院办理的张某某危险驾驶案获评全省优秀侦查监督案例。加强刑罚执行监督，对辖区4所监狱和市看守所开展巡回检察，监督纠正各类问题6515个，让公平正义绝不缺位。高碑店市院办理的罪犯张某、赵某某未收押收监监督案获评全省精品案例。

一体协同办案，推进反腐败斗争。以开展司法工作人员职务犯罪侦查百日攻坚行动为牵引，直接立案查办司法工作人员相关职务犯罪8件14人，坚决清除害群之马。涞水县院办理的冯某某民事枉法裁判案、易县院办理的丁某某滥用职权案等4起案件获评全省优秀文书。强化与监委办案衔接和配合，受理监委移送职务犯罪90人、起诉89人，依法公诉了重庆市原副市长、公安局长邓恢林受贿案，石家庄市原市长邓沛然受贿案等一批影响重大的职务犯罪案件。竞秀区院办理的张某某非国家工作人员受贿案等2起案件获评全省精品案例。涞源县院办理的张某某受贿案获评全省优秀庭审。

强化精准监督，提升民事检察品质。深入贯彻实施《民法典》，强化对程序违法、裁判不公等问题的监督。办结生效裁判结果监督案件266件，促成息诉止争9件。深化诉讼活动监督，办结民事执行和审判程序违法监督案件527件，提出检察建议501件，提出支持起诉意见110件。市检察院办理的刘某某与刘某等确认合同效力纠纷案，竞秀区院办理的兰某某等12人申请执行案获评全省典型案例。常态化开展虚假诉讼监督，办理虚假诉讼案件27件。开展公积金领域虚假诉讼“小专项”等活动，提出检察建议102件。市检察院办理的张某某与陈某某借款合同纠纷非诉执行案获评全省典型案例。

聚焦政通人和，促进公正司法依法行政。发挥行政检察“一手托两家”作用，办结案件339件。常态化开展行政争议实质性化解，化解房屋征收补偿、工商登记等行政争议29件。涿州市院成功化解了89岁唐某与某食药监局长达六年的行政争议案，获评全国典型案例。以“小专项”为切入点，强化行政检察职能，开展“土地执法查处领域行政非诉执行监督”专项活动，督促修复基本农田400余亩。开展市场监管领域行政执法专项监督，发现并整改问题200余个。深度应用“两法衔接”平台，实现行政处罚与刑事处罚依法对接。易县院办理曹某非法销售药品案中，作出不起诉决定后，督促监管部门没收其非法所得并处以行政处罚，堵塞了被不起诉人逃脱行政处罚的漏洞。

恪守公益使命，守护人民美好生活。充分发挥检察官公共利益代表人作用，依法履行公益诉讼职责，立案1276件。坚持把问题解决在诉前，向行政机关发出诉前检察建议957件。对严重损害公益行为，提起诉讼133件。深化军地检察协作，市检察院成功办理全国首例“黑飞”无人机侵害国防和军事利益民事公益诉讼案。开展古长城、红色资源、个人信息保护等专项活动，成功办理全国首例长城保护民事公益诉讼案。市检察院办理的李某侵犯消费者信息和权益案、张某某等65人侵害隐私权案，莲池区院办理的督促保护“七六”殉难烈士纪念碑案等3起公益诉讼案件获评全国典型案例。针对某企业伤亡事故，徐水区院开展“有限空间”生产作业公益诉讼专项监督，得到最高检肯定。

探索保定检察新的前进路径，努力做模范检察机关的示范引领者

革故鼎新，功在不舍。市检察院新一届领导班子倾力打造全新的精细化管理模式，向规范要效率、向规范要业绩，努力激发新动能、迸发新活力。

规范制度措施，抓管理促效能。健全检察官遴选、退出、考核、问责等机制，调整15名检察官退出员额，遴选34名检察官入额，“能者上，平者让，庸者下”的氛围日益浓厚。完善入额院领导办案机制，杜绝“重管理轻办案”的现象，两级院领导带头办案5436件，在全市总量中占比由年初的8%提升到16%，头雁效应更加凸显。坚持“谁办案谁负责、谁决定谁负责”，强化检察官办案主体地位，细化检察长、业务部门负责人权限，会同纪检监察部门建立监督一体化平台，做到监管不缺位、放权不放任。

规范方法路径，抓融合促发展。积极顺应信息化大势，以“检察大数据”赋能高质量发展，建立数据分析研判常态化工作机制，设定指标合理浮动边界，进行实时监测、预警，实现由被动式决策向动态式管理转变。精准把握疫情防控要求，高起点推动高仿真远程视频会商系统、远程教育系统、智能云办公系统等智慧检务建设，远程提审（庭审）、远程接访6900余次。依托检察业务应用2.0系统，持续优化流程办案、辅助办案、数据应用和支持服务功能，在全省率先实现移动办案功能。市检察院和易县、徐水、顺平等3个基层院率先建设完成公益诉讼快速检测实验室，提供技术支持1800件次，极大提高了办案效率。

规范司法办案，抓专项促优质。坚决扭转“构罪即捕”惯性思维，着力强化人权保障和矛盾化解，刑事和解率同比上升7个百分点。将“强制措施检察监督”贯穿办案始终，对2304名轻刑犯罪嫌疑人动态开展羁押必要性审查，让357人免除诉前“羁押之苦”。认真落实市委《关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的意见》，全面推行群众信访“件件有回复”，深化“接诉即办”，涉检信访积案全部清零。全面推开检察听证，指导10个基层院建成标准化听证室，办理听证案件增幅达76%。高新区院、顺平县院被最高检授予“全国文明接待室”荣誉称号。

规范检察服务，抓公开促公信。积极探索检律深度交流合作模式，建立定期会商机制，安排阅卷1247次，帮助律师异地阅卷80件，办理律师维权案件6件，检律同心共筑法律职业共同体。新开通保定检察抖音号、微视频号，依托“两微一端”等10个官方平台及12309检察服务中心发布工作动态4万余条。召开新闻发布会3次，走进“纠风热线”直播间4期，让检察权在阳光下运行。全面落实“谁执法、谁普法”责任制，在公园等群众聚集场所设立法治宣传栏120块，定期更新宣传内容，增强全民法治观念。保定检察官方微博喜获全国十大检察微博，微信公众号蝉联两届中央政法委“四个一百”优秀政法新媒体大奖。保定检察公信力由2017年全省检察系统第九跃升至第一名。

淬炼保定检察新的颜值形象，努力做对党绝对忠诚的坚强捍卫者

固本培元，铸魂强基。市检察院新一届领导班子认真贯彻习近平总书记对政法队伍重要指示精神，全力锻造党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军。

始终坚持党的绝对领导，自觉接受人民监督。认真落实“第一议题”制度，贯通开展党史学习教育、“四史”宣传教育等活动，认真学习党的十九届六中全会和省、市党代会精神，确保检察人员绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》等党内法规，向市委、政法委和上级院请示报告重大事项40余次，永葆检察工作正确方向。开展党支部建设提升年活动，高阳、高新、莲池等3个基层院获评全省检察机关基层党支部建设示范点单位。用心用情做好代表委员联络，以实际行动促进全过程人民民主。邀请代表委员、人民监督员参加检察开放日等活动1500余人次，主动向市人大专题报告认罪认罚从宽等工作，省人大代表2次视察保定检察工作并给予充分肯定。

开展检察队伍教育整顿，政治生态持续优化。坚持把教育整顿作为检视问题、破解瓶颈、磨砺队伍、强化监督的重大机遇，聚焦“三个环节”“四项任务”，以“自查从宽”引导，以“被查从严”倒逼，查纠整改问题335个，形成88项制度成果。运用“第一种形态”41人次，对7名违纪违法干警实施纪律处分。严格落实“三个规定”，主动记录报告过问或干预、插手司法办案等重大事项546件，筑牢拒腐防猎“铠甲”。坚持把为民办实事贯穿教育整顿始终，制定20项检察便民举措，为群众办好事实事650件，被新华社等8家中央媒体集体采访报道。保定检察群众满意度91.72%，位居全省检察系统第三。

全员开展检察教育培训，提升专业能力素养。紧盯专业化目标，大力开展检察理论研究，最高检、省检察院课题立项13个，核心期刊发表4篇。顺平县院撰写的《“枫桥经验”激发检察治理新活力》一文，入选陕甘宁边区检察史研讨会优秀论文集，并代表全省检察系统作交流发言。采取“走出去、请进来”等方式，推动落实“领导干部上讲台”“检察官教检察官”等制度，举办新任基层检察长专题授课11期，传导最高检新司法理念，增长专业本领，培养出全国优秀办案检察官、勘验取证能手，全省优秀业务专家、业务标兵等一批检察人才。

全面加强基层基础建设，凝聚高质量发展合力。扎实开展“三基建设年”活动，制定《对口指导责任清单》，细化7方面25项任务，建立基层院结对共建等机制，着力破解基层院之间发展不平衡等难题，相对薄弱院“脱薄争先”进展明显。统筹推进检察长和副检察长异地交流、跨部门交流，圆满完成20个基层院检察长换届，选拔7名优秀80后年轻干部配强基层领导班子。积极推动同一班子中任职满10年的班子成员系统内外交流。建立优秀人才储备库，9名基层检察长到市检察院挂职，跟踪培养90后年轻干部，进一步盘活用好干部资源。

一年来，全市检察机关守住“稳”的底线，保持“进”的态势，抢占“新”的高地，各项工作全面协调充分发展。7个案例入选全国典型案例，29个案例入选全省精品案例，与去年相比增长38.5%。服务民企发展等24项工作得到上级肯定。2021年度检察工作考评位居全省检察系统第一。34个集体80名个人获市级以上表彰。市检察院（连续六年）、高新区院、易县院、高碑店市院荣获“全国检察宣传先进单位”。市检察院第三检察部、第八检察部获评“全国优秀办案团队”，涌现出河北省“人民满意的公务员集体”（顺平县院）、全省检察机关“争创人民满意的公务员集体”（市检察院第八检察部）等一批先进典型。

各位代表委员，回顾一年来的工作，我们深切体会到，只有始终紧跟中央省市新部署，为大局服务、为人民司法，保定检察工作才有更广阔舞台。我们深切体会到，只有始终紧跟最高检“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”新要求，保定检察工作才能在激情奋进“十四五”、再造一个新保定中勇毅前行、接续奋斗，奋力谱写现代化品质生活之城的检察新篇章。我们深切体会到，只有始终紧跟人民群众新期待，自觉接受人民监督，积极回应各界期盼，保定检察事业才有更高的法治视野、更深的为民情怀、更强的检察担当。

这些成绩的取得，离不开市委和上级院的坚强领导，离不开市人大及其常委会的有力监督，离不开市政府的大力支持，离不开市政协的民主监督以及社会各界的关心帮助。在此，我代表全市检察人员表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

凡是过往，皆为序章。我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足：一是对照最高检“十二字”方针总要求，少数检察人员司法理念更新不够到位，不善监督、监督不到位问题仍然存在，群众满意度还有很大提升空间。二是对照现代化品质保定新蓝图，个别基层院还存在“融不进去，担不起来”的现象，服务质效有待进一步增强。三是对照检察队伍“四化”建设新目标，内部管理机制还需优化，全面从严治党、从严治检还有薄弱环节。对此，我们将紧盯不放，逐项推动解决。

行而不辍，未来可期。面对新形势、新任务、新要求、新期待，我们清醒地看到自身理念的差距，能力的不足。要实现新突破，道阻且艰，但我们有勇气、有信心做到行稳致远，再筑新辉煌。2022年将迎来党的二十大胜利召开，激情奋进十四五，再造一个新保定将迈出最关键的步伐，全市检察机关将始终坚持以人民为中心的发展思想，秉持新的“11253”检察工作思路，为奋力推动现代化品质生活之城绽放新颜值、跑出加速度，提供更加有力的检察保障。重点做好以下工作：

01

全面聚焦中心任务，在服务品质保定上谱写新篇章。

深入落实市十二次党代会和市委十二届三次全会部署，重点围绕打好“十个主动仗”，深化刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”，强化“十大业务”，确保各项决策部署落地见效。聚焦打造国际一流营商环境，全面推进涉案企业合规改革，选取30家重点企业和科研单位，建立知识产权保护联系点，为各类市场主体投资兴业营造公平、透明、可预期的法治环境。

02

全面聚焦群众关切，在建设平安保定上展现新作为。

聚焦民心民怨、站稳人民立场，坚决维护国家安全和社会稳定，常态化推进扫黑除恶斗争，全面提升防范化解金重大风险的能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续抓实群众信访件件有回复、检察公开听证、行政争议实质性化解、未成年人综合司法保护等工作，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，努力为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治环境和社会环境。

03

全面聚焦检察担当，在助推法治保定上作出新贡献。

以全面深化政法改革为动力，加强检察官办案团队建设，抓实检察官业绩考评，优化执法司法职权配置，构建科学合理、规范有序、权责一致的司法权运行机制。充分依托“两法衔接”大数据监督平台，进一步完善与行政执法、公安、法院、司法等部门信息共享机制，助力法治政府示范市建设。深化法治进机关、进校园、进企业等活动，不断提升群众满意度和司法公信力。

04

全面聚焦主责主业，在精准监督履职上务求新突破。

坚决落实市委“34条措施”，完善“少捕慎诉慎押一体化”工作机制，探索损害赔偿保证金提存制度。以提升刑事案件侦办质效为切入口，携手公安机关共同打造侦查监督与协作配合机制“保定样板”。完善刑事执行和监管执法监督，加大对看守所巡回检察力度。常态化推进民事诉讼和执行活动监督，全面深化行政争议实质性化解，积极稳妥推进公益诉讼检察，助力保定高质量发展。

05

全面聚焦跨越提升，在锻造过硬队伍上绽放新风采。

巩固深化政法队伍教育整顿成果，深入开展“再造新保定、奋进党旗红”等活动，扎实推进党史学习教育常态化、长效化。深入实施人才强检战略，青衿之志,履践致远，大力弘扬脚踏实地，志存高远的学风，朝乾夕惕，功不唐捐，大力倡导求极致做工匠的工作精神，持续提升能动检察能力和水平。始终保持严的主基调，坚决扛起抓班子、带队伍的政治责任，强作风、重落实、提效能，努力建设一支既政治过硬又本领高强的保定检察队伍。

行远自迩，踔厉奋进。2022年，站在“两个一百年”奋斗目标交汇的重大历史关头，全市检察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、上级检察机关的坚强领导下，继续解放思想、锐意进取、砥砺奋进、攻坚克难、奋发有为、敢做善成，为建设现代化品质生活之城贡献检察力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！