交通事故立案是哪个部门,重庆市政协组织委员对道路交通事故案件立案和审理进行调研

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重庆市政协组织委员对道路交通事故案件立案和审理进行调研

来源：【人民政协网】

人民政协网重庆5月11日电5月7日，重庆市政协委员钟玉秀、郭小惠、朱德华、邓智勇到重庆市涪陵区人民法院对道路交通事故案件立案和审理进行调研。

委员们及特邀专家重庆智渝律师事务所吴丹、蔡余律师在涪陵法院院长孙养统及各部门同志的陪同下参观了涪陵法院诉讼服务大厅，行政争议化解中心，中楼大厅，“代表委员联络站”，“云上共享法庭”。

座谈会上，涪陵区法院汇报了相关情况，2019年至2022年4月，涪陵区法院共计受理机动车交通事故责任纠纷案件1478件，调撤率为42.15%；上诉率为6.36%，总体审理速度快，兑现率高、群众满意度高。孙养统院长表示，涪陵区法院一直重视和其他部门合力协同，强化横向联动，完善对接机制。依托老马工作室拓宽调解渠道和调解队伍，与银保监涪陵分局达成共识，由银监会建立专门的涪陵区金融调解委员会，派驻3名经验丰富的工作人员到涪陵法院专职从事调解工作，提升化解效果。建设完整的“分调裁审”团队。实行的是“1+4+N”模式，即1名员额法院+4名法官助理+3-4名调解员。科技赋能，重视在线平台的使用。紧抓关键点，大力推进开展诉前鉴定工作。优化审判团队，确保高效高质审理。

委员和专家们对法院的工作给予了高度肯定，希望进一步把交通事故案件的机制制度化、规范化、程序化、品牌化，变成可学习借鉴、可复制推广的经验，但针对调研中发现的问题也及时给予了分析和建议。

钟玉秀委员认为，人员队伍建设仍存在不足，一定程度上影响了诉前调解的成效。道路交通事故责任纠纷诉前调解工作具有一定的特殊性，多数情况下均存在诉前调解与诉前鉴定的对接等工作，且具有更高的专业化要求，而依托金融调解委员会兼职从事道路交通事故责任纠纷化解工作本身即存在精力不足等问题，包括主持开展诉前鉴定工作的法官或法官助理亦存在人员不足问题，故仍需加强人员队伍建设力度。

郭小惠委员建议，经费保障力度仍需加强。对于道路交通事故责任纠纷诉前化解工作尚无纳入经费预算范围，金融调解委员会人员和运行保障由银保监涪陵分局负责，日常办公场所和办公设施由涪陵法院提供，但缺乏激励性经费保障机制，一定程度上存在保障不足问题。

朱德华委员认为，协同治理机制仍需加强，社会引导力度仍有不足。道路交通事故责任纠纷的化解需要引入更多的力量共同参与，包括源头治理宣传等，如与医疗系统、司法行政机关、新闻宣传机关等的对接联系协同治理机制尚未建立。尤其是在医疗系统环节更具有良好的宣传引导效果。

邓智勇委员建议，诉前鉴定运行机制尚需进一步优化。目前对于诉前鉴定仍是在探索中前行，虽具备初步的运行架构和实践基础，但仍未出台运行机制，明确运行流程、环节责任等。

吴丹、蔡余两位专家律师认为，部门协同不到位衍生道路交通事故责任纠纷案件现象较为突出。因交通事故社会救助基金中心与保险公司等对救助和保险审查条件方面存在部分冲突，客观上致使部分道路交通事故衍生为纠纷案件，增加了诉讼案件和化解成本。

最后，孙养统代表法院感谢各位委员和专家律师对涪陵法院工作的关注与支持。他也期待着市政协委员在今后的工作中继续为涪陵法院的工作多建睿智之言，献务实之策。进一步加强履职监督，维护法律的公平正义。（石红海）

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交通肇事的刑事责任认定

根据刑法第一百三十三条的规定,交通肇事罪,是指违反交通运输管理法规,因而发生重大交通事故,致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的行为。在交通事故案件中,行为人承担刑事责任的前提,依然是其行为符合交通肇事罪的构成要件。客观上,不仅要求发生致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的结果,而且要求该结果由违反交通运输管理法规的行为造成;主观上,要求行为人具有刑法上的过失。

交通肇事罪的成立以行为违反交通运输管理法规为前提,而行为是否违反交通运输管理法规,又需要交通管理部门认定。由于交通事故往往由多种原因引起,交通管理部门不仅认定行为人是否具有责任,而且认定责任程度。道路交通安全法第七十三条规定:“公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论,及时制作交通事故认定书,作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任,并送达当事人。”

在实践中,交通管理部门对行为人责任的认定与对行为人是否违反交通运输管理法规及其违反程度的认定,几乎是完全一致的。换言之,在发生交通事故后,交通管理部门只是根据行为人是否违反交通运输管理法规及其违反程度,确定行为人负有何种责任。然而,道路交通管理法的目的与刑法的目的存在明显区别;道路交通管理法上的责任(以下简称为道交法责任),明显不同于刑事责任。也因为如此,确定道交法责任,并不完全是为了确定刑事责任。所以,刑事司法部门不应当直接根据道交法责任确定刑事责任。但是,在刑事司法实践中,普遍存在着以道交法责任认定取代交通肇事罪的刑事责任认定的现象。这是亟待解决的问题。

一、道路交通管理法上的责任与交通肇事罪刑事责任的关系

道交法责任与交通肇事罪刑事责任的关系,主要表现为以下几种情形:

（1）有的道交法责任基本上导致刑事责任。例如,根据道路交通安全法第三十六条的规定,在道路划分为机动车道、非机动车道与人行道的情况下,机动车不得在人行道上行使。机动车驾驶人在人行道上行驶,撞死行人的,在道交法上会负全部责任,在刑法上也会承担交通肇事罪的刑事责任。

（2）有的道交法责任根本不可能导致刑事责任。例如,道路交通安全法第五十一条规定:“机动车行驶时,驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带,摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。”如果驾驶人单纯违反该规定的,不可能承担任何刑事责任。

(3)有的道交法责任只是在行为构成交通肇事罪的前提下影响法定刑的选择与量刑,而不能成为行为人应当承担交通肇事罪刑事责任的根据。换言之,有的道交法责任只能在定罪的前提下影响量刑,而不能影响定罪。例如,《道路交通安全法实施条例》第九十二条第二款规定:“当事人故意破坏、伪造现场、毁灭证据的,承担全部责任。”一方面,如果行为人对造成人身伤亡的交通事故并不承担责任,只是事后破坏、伪造现场、毁灭证据,就不可能承担交通肇事罪的刑事责任。另一方面,如果行为人对造成人身伤亡的交通事故负有责任,构成交通肇事罪,其事后破坏、伪造现场、毁灭证据的行为,才有可能影响量刑。

(4)有的道交法责任是否导致交通肇事罪的刑事责任,不可一概而论,取决于违章行为是否发生结果的原因,以及行为人对行为与结果是否存在刑法上的过失。例如,道路交通安全法第十九条规定:“驾驶机动车,应当依法取得机动车驾驶证。”没有取得驾驶证的人驾驶机动车,实际上可以分为不同情形。第一,没有经过任何训练的人,驾驶机动车造成交通事故的,不仅可能构成交通肇事罪,还可能成立故意犯罪。第二,经过一定训练但缺乏足够技能的人,驾驶机动车造成交通事故的,一般也会构成交通肇事罪。第三,经过了长时间训练具备充分驾驶能力的人,驾驶机动车发生交通事故的,则需要分析造成交通事故的客观原因与主观罪过;倘若完全由于被害人或第三者的过错造成了交通事故,驾驶者就不能承担交通肇事罪的刑事责任,只能承担道交法责任。所以,并非任何没有取得机动车驾驶证的人驾驶车辆发生交通事故的,都负刑事责任。

二、交通肇事罪刑事责任认定的注意事项

《道路交通安全法实施条例》第九十一条规定:“公安机关交通管理部门应当根据交通事故当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度,确定当事人的责任。”显然,交通管理部门只是根据道路交通法规的规定认定责任。他们在认定当事人的责任时,并没有考虑刑事责任的根据与条件。换言之,交通管理部门常常只是简单地综合行为人违章的多少与情节,以及道路交通安全法规的特别规定作出责任认定。在许多场合,交通管理部门的责任认定,基本上只是说明发生交通事故的客观原因,而不是认定当事人是否存在法律上的“责任”。所以,刑事司法机关在认定刑事责任时,不能仅以交通管理部门的责任认定为根据,而应以交通肇事罪的构成要件为依据认定行为人是否承担交通肇事罪的刑事责任。特别应注意以下几点:

第一,在交通管理部门认定行为人负事故全部责任或者主要责任的情况下,刑事司法机关必须分析行为人的违章行为是否是造成伤亡结果的原因。换言之,行为违反了道路交通安全法且在道交法上负全部责任,但如果该违章行为并不是伤亡结果原因的,行为人不承担交通肇事罪的刑事责任。

《道路交通安全法实施条例》第九十二条第一款规定:“发生交通事故后当事人逃逸的,逃逸的当事人承担全部责任。但是,有证据证明对方当事人也有过错的,可以减轻责任。”这样的规定,显然是为了顺利处理交通事故,提高通行效率,而不是为了确定刑事责任。而且该条规定的是“发生交通事故后”的逃逸行为,原因不可能发生在结果之后,逃逸行为不可能成为发生交通事故的原因。可是,刑事司法实践中却存在直接将这种道交法责任作为刑事责任根据的不正常现象。

例如,某日凌晨4点半左右,钟某驾驶一辆拖拉机替人送货。途中,钟某停下拖拉机到路旁方便。当他正准备上拖拉机时,一辆小客车飞速驶来,撞到拖拉机的尾部,小客车司机当场死亡,车上6名乘客均不同程度受伤。钟某用手机拨打110,谎称自己在路上看到车祸,然后驾驶拖拉机逃离现场。办案检察官说:“《道路交通安全法实施条例》第九十二条规定:‘发生交通事故后当事人逃逸的,逃逸的当事人承担全部责任’在此次交通事故中,钟某本来没有很大的责任,但他作为‘交通事故当事人’逃逸了,因此他要面对有罪指控。”“检察院以涉嫌交通肇事罪对钟某依法提起公诉。”但是,这一指控殊有不当。首先,交通肇事罪虽然是过失犯罪,但过失犯罪也有实行行为;然而,死亡结果发生后的逃逸行为,绝对不可能成为交通肇事罪的实行行为。

其次,根据刑法第一百三十三条的规定,违反交通运输管理法规的行为,只有发生“致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失”的结果,才成立交通肇事罪。而在本案的钟某逃逸之前,伤亡结果就已经发生,逃逸行为不可能成为伤亡结果的原因。既然如此,就不能认定钟某的逃逸行为造成了伤亡结果。最后,钟某对伤亡结果也没有刑法上的过失。检察院之所以以涉嫌交通肇事罪对钟某依法提起公诉,显然是混淆了道交法责任与刑事责任的关系,直接将道交法责任等同于刑事责任。

再如,2007年1月20日晚上9时30分,王氏兄弟二人驾驶自家的农用三轮车收完玉米后,在赶往锦州港送粮途中,二人突然觉得自家车后部被什么撞了一下。他们急忙下车看个究竟,发现有一辆小轿车的前车盖挂在自家车的后面,而自家车并无大碍,便摘下小轿车车盖一跑了之。次日,兄弟俩投案自首。后来,他们得知肇事的年轻司机因为酒后驾驶无牌照轿车而撞车身亡,车内另有一人受伤。交通管理部门因王氏兄弟逃逸认定其负事故的主要责任。

某法院据此以交通肇事罪分别判处王氏兄弟有期徒刑六个月,缓刑一年。可是,在轿车司机死亡之前,王氏兄弟的行为并没有违反交通运输管理法规。王氏兄弟事后违章的行为,不可能成为轿车司机死亡的原因。不难看出,法院的判决实际上将王氏兄弟单纯的事后逃逸这一道交法责任,直接上升为刑事责任。换言之,法院直接将一般行政违法行为当作犯罪行为处理。这是极不妥当的。

概言之,交通肇事罪中的危害结果必须由违反规范保护目的的行为所引起。行为虽然违反交通运输管理法规,也发生了结果,但倘若结果的发生超出了规范保护目的,也不能认定为本罪。例如,交通运输管理法规禁止酒后驾驶的目的,是为了防止驾驶者因为饮酒而导致驾驶能力减退或者丧失进而造成交通事故。如果酒后驾驶并未导致驾驶能力减退或者丧失,而是由于行人横穿高速公路造成其死亡的,对驾驶者不能以交通肇事罪论处。再如,禁止驾驶没有经过年检的车辆的目的,是为了防止因车辆故障导致交通事故。如果行为人驾驶没有年检的车辆,但该车并无故障,而是由于被害人横穿高速公路造成了交通事故,对行为人也不以交通肇事罪论处。

第二,在交通管理部门认定行为人负事故全部责任或者主要责任的情况下,刑事司法机关必须判断行为人对伤亡结果是否存在过失。换言之,即使违章行为造成了伤亡结果,且行为人负有道交法责任,但如果行为人对伤亡结果没有过失的,也不承担交通肇事罪的刑事责任。

例如,道路交通安全法第二十一条规定:“驾驶人驾驶机动车上道路行驶前,应当对机动车的安全技术性能进行认真检查;不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车。”倘若行为人驾驶了刹车失灵的车辆进而导致他人伤亡的,必然在道交法上负全部责任。但是,不能据此直接认定行为人负交通肇事罪的刑事责任。例如,某单位因需要卡车从事长途运输,便事先将卡车送进检修厂检修。检修后的次日,由甲驾驶卡车从事长途运输。当甲驾驶卡车进入某县城一条很长的下坡街道时,刹车突然失灵,导致二人死亡。

交通管理部门认定甲负全部责任,死者没有任何过错。但是,刑事司法机关不应当认定甲的行为成立交通肇事罪。虽然甲客观上驾驶了“具有安全隐患的机动车”(违反了道路交通安全法第二十一条的规定),也造成了死亡结果,但是,甲根本不能预见卡车有安全隐患,不能预见自己驾驶该卡车的行为可能造成交通事故,因而不具有刑法上的过失。倘若因为甲负有道交法上的全部责任,而认定其行为构成交通肇事罪,则是严格责任的做法,违反了我国刑法所采取的责任主义原则。

第三,在交通管理部门根据行为人的多项违章行为认定行为人负事故全部责任或者主要责任的情况下,刑事司法机关必须判断各项违章行为在刑法上的意义与作用。换言之,即使违章行为造成了伤亡结果,且行为人在道交法上负全部责任或主要责任,但如果行为人在刑法上对伤亡结果仅负次要责任的,也不应承担交通肇事罪的刑事责任。
交通运输管理法规规定了难计其数的违章行为,行为人在一次交通事故中的违章行为越多,被交通管理部门认定负全部责任或主要责任的可能性就越大。但是,行为人的诸多违章行为,并非都是交通肇事罪的实行行为,并非都是造成伤亡结果的原因;行为人对多项违章行为的结果,也不一定都具有刑法上的过失。所以,刑事司法机关应当仔细区分具有刑法意义的违章行为与不具有刑法意义的违章行为,而不能将一切违章行为都认定为交通肇事罪的构成要件行为。

例如,甲于某日晚驾驶机动车在中间有隔离栏杆的机动车道上行驶时,撞倒了在机动车道内侧逆向骑自行车的乙。甲立即拨打110,乙被及时送住医院;甲将车辆留在现场,让亲属在现场等候处理,但本人为了逃避法律责任而逃逸。乙因抢救无效而死亡。交通管理部门基于以下三项事实认定甲负有主要责任:第一,甲当时正在使用手机接听电话;第二,甲驾驶的车辆灯光没有达到规定要求;第三,甲事后逃逸。交通管理部门的责任认定或许是没有缺陷与问题的,但是,刑事司法机关不能据此认定甲的行为构成交通肇事罪。

因为在本案中,只有第一项违章行为具有刑法上的意义,即甲驾车时使用手机的行为,可能导致其分散注意力。而第二、三项违章行为不能成为认定交通肇事罪的根据。就第二项违章行为而言,甲是根本没有过错的。一般驾驶者没有检测灯光的设备与技术,而是完全委任于车辆检测、检修部门。当甲驾驶着定期检测、检修的车辆时,即使灯光没有达到规定要求,也不能归责于甲。就第三项违章行为而言,逃逸显然不是乙死亡的原因。因为乙并非因没有得到救助而死亡,而是在得到及时救助的情况下死亡的。既然如此,就不能将死亡归责于甲的逃逸行为。不难看出,如果在刑法上排除了上述第二、三项违章行为后,甲就不可能在刑法上对该事故负主要责任与同等责任,只能负次要责任。而一旦甲在刑法上只能对该事故负次要责任,那么,就不宜认定其行为构成交通肇事罪。由此可见,刑法上的交通肇事罪的刑事责任,并不是道交法上的诸多责任的简单相加。

第四,交通管理部门基于推定所认定的道交法责任,不能作为认定交通肇事罪的刑事责任的根据。换言之,在刑法上,虽然可以基于客观事实推定行为人主观上具有某种认识,但只能基于证据认定存在某种客观事实,而不应推定存在某种客观事实。

例如,当驾驶车辆的双方当事人均有条件报案而均未报案或者未及时报案,使交通事故责任无法认定时,交通管理部门常常推定双方负同等责任。而在机动车与非机动车发生交通事故时,双方当事人均有条件报案而均未报案或者未及时报案,使交通事故责任无法认定的,交通管理部门一般推定机动车一方负主要责任,非机动车一方负次要责任。这种推定的责任或许有利于处理双方当事人的道交法责任,但不能依据这种推定处理刑法上的责任。

因为在刑事诉讼中,必须贯彻存疑时有利于被告的原则。根据该原则,在各种证据不能证明伤亡结果由行为人的行为造成的情况下,不能认定行为人对伤亡结果负担刑事责任。再如,当事人逃逸,造成现场变动、证据灭失,交通管理部门无法查证交通事故事实时,会根据相关法规推定逃逸的当事人承担全部责任。但是,刑事司法机关在认定交通肇事罪时,必须查证交通事故的事实真相,而不能推定行为人应当承担刑事责任。

三、总结

总之,行为是否构成交通肇事罪,不能仅以交通管理部门的责任认定为根据。事实上,交通管理部门根据交通运输管理法规认定的责任,只能对刑事司法机关认定交通肇事罪起参考作用。

最高人民法院2000年11月10日《关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》根据行为人对交通事故责任的有无、大小规定了行为人是否承担交通肇事罪的刑事责任以及承担刑事责任的程度轻重。例如,该解释第二条第一款、第二款分别规定:“交通肇事具有下列情形之一的,处三年以下有期徒刑或者拘役:(一)死亡一人或者重伤三人以上,负事故全部或者主要责任的;(二)死亡三人以上,负事故同等责任的;(三)造成公共财产或者他人财产直接损失,负事故全部或者主要责任,无能力赔偿数额在三十万元以上的。”

“交通肇事致一人以上重伤,负事故全部或者主要责任,并具有下列情形之一的,以交通肇事罪定罪处罚:(一)酒后、吸食毒品后驾驶机动车辆的;(二)无驾驶资格驾驶机动车辆的;(三)明知是安全装置不全或者安全机件失灵的机动车辆而驾驶的;(四)明知是无牌证或者已报废的机动车辆而驾驶的;(五)严重超载驾驶的;(六)为逃避法律追究逃离事故现场的。”

下级刑事司法机关习惯于从字面上理解和适用这一规定,而没有将这一规定与刑法的相关规定结合起来理解和适用。其实,上述规定并不是修改了交通肇事罪的构成要件,而是在行为符合交通肇事罪的构成要件的前提下,为了限制交通肇事罪的处罚范围所作的规定。因此,刑事司法机关在审理行为是否构成交通肇事罪时,不能直接采纳交通管理部门的责任认定,而应根据刑法所规定的交通肇事罪的构成要件进行实质的分析判断,避免直接将道交法责任转移为刑事责任。

┃来源：刑辩书院

转自：河北石家庄晋州律师刘燕宁

交通事故办案手册（常见29个法律问题梳理与解答）

来源：法律意见书、走近民法典、最高人民法院司法案例研究院

转自：民商事实务

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本推文旨在针对生活中常见的机动车交通事故责任纠纷以及交通肇事罪进行答疑解惑，同时对法律从业者在办案实践中遇到的一些争议难点予以梳理并提供指引，形式上多采用问答和辨析的行文逻辑，以求简明扼要直击问题根本。因经验以及时间上的欠缺，本文尚存不全面与不准确的部分，只是抛砖引玉，供读者参考！

一、发生交通事故后如何处理？

发生交通事故后，应妥善保护现场，在确保安全的原则下，采取现场拍照或者标划事故车辆现场位置等方式固定证据。

如果事故轻微，且对责任承担无异议，双方当事人可自行协商损害赔偿事宜。有车辆保险的可以拨打保险公司客服电话报案登记，由保险公司进行赔偿。协商一致后即可撤离现场，恢复交通。不即行撤离现场的，应当迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。

如对责任承担有异议或者无法协商一致，应立即报警，由交警部门出具书面的交通事故责任认定书。双方根据交通事故责任认定书划分责任并协商赔偿，如不能协商一致，可由交通管理部门介入调解。若交通管理部门介入后仍无法协商一致，可向法院提起诉讼。

【法条参考】

《道路交通安全法》第七十三条 公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。

第七十四条 对交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求公安机关交通管理部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。

经公安机关交通管理部门调解，当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。

二、什么是交通事故责任认定书？

道路交通事故责任认定书是公安交通管理部门依照交通法规对交通事故的当事人有无违章行为，以及对违章行为与交通事故损害后果之间的因果关系进行定性、定量评断时所形成的文书材料。它是一种具有法律效力的技术文书，其目的是分清事故责任，为依照交通法规和其他规定对肇事者作出正确恰当的处分，同时也为以后事故损害赔偿处理打下基础，提供依据；对教育广大交通事故参与者从中吸取有益的教训，研究交通事故发生的规律，制订有效的安全防范措施也有重要的意义和作用。

三、道路交通事故认定书包含哪些内容？

根据《道路交通事故处理程序规定》第六十四条，道路交通事故认定书应当载明以下内容：

（一）道路交通事故当事人、车辆、道路和交通环境等基本情况；

（二）道路交通事故发生经过；

（三）道路交通事故证据及事故形成原因的分析；

（四）当事人导致道路交通事故的过错及责任或者意外原因；

（五）作出道路交通事故认定的公安机关交通管理部门名称和日期。

道路交通事故认定书应当由交通警察签名或者盖章，加盖公安机关交通管理部门道路交通事故处理专用章。

第六十五条规定，道路交通事故认定书应当在制作后三日内分别送达当事人，并告知申请复核、调解和提起民事诉讼的权利、期限。

四、交通事故责任认定书有哪几种划分情形？

《道路交通事故处理程序规定》第六十条规定，公安机关交通管理部门应当根据当事人的行为对发生道路交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。

（一）因一方当事人的过错导致道路交通事故的，承担全部责任；

（二）因两方或者两方以上当事人的过错发生道路交通事故的，根据其行为对事故发生的作用以及过错的严重程度，分别承担主要责任、同等责任和次要责任；

（三）各方均无导致道路交通事故的过错，属于交通意外事故的，各方均无责任。

一方当事人故意造成道路交通事故的，他方无责任。

五、如何根据交通事故责任认定书确定赔偿比例？

确定赔偿比例时，要区别两种类型，一是机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故；二是机动车与机动车之间发生交通事故。

（一）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故

机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，首先由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。对超过责任限额的部分，由机动车一方承担赔偿责任；但是有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任：

1.机动车一方在交通事故中负全部责任的，承担100%的赔偿责任；

2.机动车一方在交通事故中负主要责任的，承担80%的赔偿责任；

3.机动车一方在交通事故中负同等责任的，承担60%的赔偿责任；

4.机动车一方在交通事故中负次要责任的，承担40%的赔偿责任；

5.机动车一方没有过错的，承担不超过10%的赔偿责任；

非机动车驾驶人、行人在禁止非机动车和行人通行的城市快速路、高速公路发生交通事故，机动车一方无责任的，承担5%的赔偿责任。

7.交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。

（二）机动车与机动车之间发生交通事故

机动车与机动车之间发生交通事故，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。超过责任限额的部分，由过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任：

1.负事故全部责任的，承担100%的赔偿责任；

2.负主要责任的，承担70%的赔偿责任；

3.负同等责任的，承担50%的赔偿责任；

4.负次要责任的，承担30%的赔偿责任；

5.无过错的，不承担赔偿责任；

6.属于交通事故意外事故，各方均无责任的，应根据《民法典》和《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的规定，视具体情况确定双方的赔偿责任。

六、不服交通事故认定书时要如何救济？

《道路交通事故处理程序规定》第七十一条规定，当事人对道路交通事故认定或者出具道路交通事故证明有异议的，可以自道路交通事故认定书或者道路交通事故证明送达之日起三日内提出书面复核申请。当事人逾期提交复核申请的，不予受理，并书面通知申请人。

复核申请应当载明复核请求及其理由和主要证据。同一事故的复核以一次为限。

七、什么情况不属于复核受理范围？

下列情形不属于复核受理范围：

1.任何一方当事人向人民法院提起诉讼并经法院受理的；

2.人民检察院对交通肇事犯罪嫌疑人批准逮捕的；

3.适用简易程序处理的道路交通事故；

4.车辆在道路以外通行时发生的事故。

八、什么情况下有必要申请复核？

当事人对道路交通事故认定或者出具道路交通事故证明有异议的。

九、申请复核从哪些方面入手？

结合《道路交通事故处理程序规定》对于事故认定的具体要求和交通事故认定书具体内容的规定，申请复核需重点关注以下问题：

1.交通事故认定书对于事故的基本事实的记载是否客观全面，适用法律是否正确；

2.道路交通事故责任划分是否公正；

3.道路交通事故调查及认定程序是否合法。

十、复核申请的时间？

当事人如果对交警作出的交通事故责任认定书不服，可以自交通事故责任认定书或者道路交通事故证明送达之日起3日内，向上一级公安交管部门提出书面复核申请。上一级公安交管部门收到当事人书面复核申请5日内，作出是否受理的决定。

十一、复核交通事故责任认定书的结果

公安交管部门受理复核申请的，如果认为原交通事故责任认定书事实不清、证据不确实充分、责任划分不公正或者调查及认定违反法定程序的，作出复核结论，责令原办案单位对原交通事故责任认定重新调查、认定；如果认为原交通事故责任认定书事实清楚、证据确定充分、适用法律正确、责任认定公正、调查程序合法的，就会作出维持原道路交通事故认定的复核结论。

十二、交通事故责任认定书可以复核几次？

向上一级公安交管部门申请复核交通事故责任认定书以一次为限。

十三、发生交通事故后，如何选择诉讼管辖法院？

道路交通事故责任作为一种特殊的侵权责任，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，由“侵权行为地”或“被告住所地”人民法院管辖。最终选择哪个法院，可依据以下步骤：

1.确定可供选择的管辖法院；

2.比较具有管辖权法院所在地的赔偿标准；

3.结合自己的诉讼成本，选择有利于自己的管辖法院。

【法条参考】

《民事诉讼法》（2021修正）第二十二条 对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。

对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。

同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的，各该人民法院都有管辖权。

第二十九条 因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。

《民诉法解释》（2022修正）第二十四条 民事诉讼法第二十九条规定的侵权行为地，包括侵权行为实施地、侵权结果发生地。

十四、人身损害的赔偿范围？

《中华人民共和国民法典》第一千一百七十九条 侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿辅助器具费和残疾赔偿金；造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。

十五、人身损害赔偿的计算标准及计算方式？

最高法发布的《关于修改<最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释>的决定》于2022年5月1日起施行。

本次修改将残疾赔偿金、死亡赔偿金以及被扶养人生活费由原来的城乡区分的赔偿标准修改为统一采用城镇居民标准计算。

残疾赔偿金、死亡赔偿金由原来按照城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准计算修改为按照城镇居民人均可支配收入标准计算；将被扶养人生活费由原来按照城镇居民人均消费性支出或者农村居民人均年生活消费支出标准计算修改为按照城镇居民人均消费支出标准计算。

（一）医疗费

1.医疗费是为了使直接遭受人身伤害的自然人恢复健康、进行医疗诊治的过程中所花费的必要费用。

2.计算方式：医疗费=诊疗费+医药费+住院费

3.医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。

医疗费的赔偿金额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。一般以医疗机构的诊断证明和医药费、治疗费、住院费的单据或病历、处方认定。必要时，可以委托司法鉴定机构进行鉴定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。

（二）误工费

1.误工费是指受害人因遭受人身伤害，致使无法进行正常工作或正常经营活动而丧失的工资收入或者经营收入。

2.计算方式：

（1）受害人有固定收入，误工费按照实际减少的收入计算。

误工费赔偿金额=受害人工资（元/天）x误工时间（天）

（2）受害人无固定收入，按照其最近三年的平均收入计算。

A.误工费赔偿金额=受害人最近三年平均收入（元/天）x误工时间（天）

B.误工费赔偿金额=受诉法院所在地相同或者相近行业上一年职工的平均工资（元/天）x误工时间（天）（受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算）

（3）误工时间的确定，一般以医院建议休息时间或者司法鉴定意见为准。如果受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。

（4）受害人无劳动收入而要求赔偿误工费的，一般不予支持。《最高人民法院人身损害赔偿司法解释理解与适用》对第二十条（参见2022修正《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条》）有如下阐述：无收入的受害人，是指受害人生活来源主要或者全部依靠他人供给，或者偶然有少量收入，但不足以维持受害人正常生活的。误工费的赔偿应当以有劳动能力的人为限。如受害人为无劳动能力人，则无权请求误工费的赔偿。有劳动能力但无收入的人主要是家庭主妇、无业人员等两类。对家庭主妇而言，虽无收入，但其所承担的家务对其他家庭成员的正常务工收入而言，无疑具有支持和保障作用。家庭主妇受害后，整个家庭的收入和开支势必受到影响。如果仅以其无“收入”而对其不予赔偿，显失公平。对于无业人员而言，虽然其暂时无收入，但仍有机会就业并获得收入，因侵权人侵权行为所导致的损害结果，这种利益获得的可能性在一定时期内将无法实现。所以对其赔偿符合利益丧失说的立场，也较为公平合理。由此可见，对具有劳动能力的无收入受害人进行误工费的赔偿，符合公平的价值观。

（三）护理费

1.护理费是指受害人因遭受相当程度的人身损害，导致其行动能力和自理能力一定程度的降低。为了帮助其进行正常的生活，在医疗诊治和修养康复期间，根据医疗机构的意见或司法鉴定，委派专人对其进行护理，并因此所需支出的费用。

2.计算方式：

（1）护理人员有收入的，参照误工费的规定计算。

护理费赔偿金额=护理人工资（元/天）x护理期限（天）

（2）护理人员没有收入或雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳动报酬标准计算。

护理费赔偿金额=当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准（元/天）x护理期限（天）×护理人员人数（个）

护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。

护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。

受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。

（四）交通费

1.交通费是指受害人及其必要的陪护人在就医或者转院治疗过程中，因需乘坐交通工具而实际发生的费用。

2.计算方式：交通费赔偿金额=就医、转院实际发生的交通费用

交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。

（五）住院伙食补助费

1.住院伙食补助费是指受害人在住院治疗期间因为必要的饮食消费而支出的费用。

2.计算方式：

住院伙食补助费=当地国家机关一般工作人员出差伙食补助标准（元/天）x住院天数

受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。

（六）营养费

1.营养费是指受害人在诊疗期间，为了及时恢复健康，在医生的指导和要求下，为购买营养物品所支出的费用。

2.计算方式：

营养费=实际发生的必要营养费用（根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定）

3.营养费的赔偿期限，可以委托司法鉴定机构进行计算，也可以在征求医疗机构的意见后酌定。　　

（七）残疾赔偿金

1.残疾赔偿金是指由于相当严重程度的人身损害，致使受害人身体残疾或者丧失劳动能力而导致其收入减少或者生活来源丧失，在此种情况下给予受害人一定数额的财产损害性质的赔偿。

2.计算方式：

残疾赔偿金=受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入x赔偿年限×伤残系数

（1）残疾赔偿金赔偿年限的确定，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。

（2）受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。

（3）如果赔偿权利人能够举证证明，其住所地或者经常居住地城镇居民人均可支配收入高于受诉法院所在地标准的，则残疾赔偿金或者死亡赔偿金可以按照其住所地或者经常居住地的相关标准计算。

（八）残疾辅助器具费

1.残疾辅助器具费是指在受害人因人身伤害致残的情况下，为补偿其丧失的器官功能，辅助其实现生活自理或者从事生产劳动而购买、配备的生活自助器具，如购买假肢、轮椅等支出的费用。

2.计算方式：残疾辅助器具费=普通适用器具的合理费用

（1）因残疾需要配制补偿功能的器具的，应当根据医疗机构的证明或司法鉴定意见，结合使用者的年龄、我国人口平均寿命、器具使用年限等因素，按照普及型器具的费用计算赔偿数额。伤情有特殊需要的，可以参照辅助器具配制机构的意见确定相应的合理费用标准。

（2）辅助器具的更换周期和赔偿期限参照配制机构的意见确定。　

（九）丧葬费

1.丧葬费是指受害人因人身伤害失去生命，受害人的亲属为了处理其丧葬事宜而支出的必要费用。

2.计算方式：

丧葬费赔偿额=受诉法院所在地上一年度职工月平均工资（元/月）x6个月

（十）死亡赔偿金

1.死亡赔偿金是指受害人因遭受人身伤害失去生命的情形下，由赔偿义务人给予其家属的一定数额的赔偿费用。

2.计算方式：

死亡赔偿金=受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入x赔偿年限

（1）死亡赔偿金赔偿年限的确定，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。

（2）如果赔偿权利人能够举证证明，其住所地或者经常居住地城镇居民人均可支配收入高于受诉法院所在地标准的，则残疾赔偿金或者死亡赔偿金可以按照其住所地或者经常居住地的相关标准计算。　

（十一）被扶养人生活费

1.被扶养人生活费是指在受害人因人身伤害致残丧失劳动能力或者死亡的情况下，给予受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属一定数额的维持其正常生活的费用。

2.计算方式

（1）被扶养人为未成年人的，计算至18周岁。

生活费=城镇居民人均消费性支出×（18-实际年龄）

（2）被扶养人为18周岁至60周岁，无劳动能力又无其他生活来源的，计算20年。

生活费=城镇居民人均消费性支出×20年

（3）被扶养人为60周岁至75周岁，无劳动能力又无其他生活来源，年龄每增加1岁减少1年。

生活费=城镇居民人均消费性支出×[20-（实际年龄-60）]年

（4）被扶养人为75周岁以上，无劳动能力又无其他生活来源，按5年计算。

生活费=城镇居民人均消费性支出×5年

（5）有其他扶养人时

生活费=被扶养人生活费÷扶养人数

（6）被扶养人有数人时

年赔偿总额≤城镇居民人均消费性支出

被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费支出额。

（十二）精神损害抚慰金

1.精神损害抚慰金是指在受害人遭受严重的人身伤害、甚至导致残疾或者死亡的情形下，受害人及其近亲属在精神上遭受巨大创伤，并基于此而要求赔偿义务人给予受害人及其近亲属一定数额的赔偿。

2.计算方式

精神损害抚慰金适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。　　

十六、因交通事故致残的，超过确定的赔偿期限后受害人再度主张侵权人继续支付残疾赔偿金的，是否予以支持？

应当予以支持。

【法条参考】

《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条 超过确定的护理期限、辅助器具费给付年限或者残疾赔偿金给付年限，赔偿权利人向人民法院起诉请求继续给付护理费、辅助器具费或者残疾赔偿金的，人民法院应予受理。赔偿权利人确需继续护理、配制辅助器具，或者没有劳动能力和生活来源的，人民法院应当判令赔偿义务人继续给付相关费用五至十年。

十七、交通事故后理赔顺序是怎样的？

应当遵循先强制后商业的赔偿顺序，先由保险公司在交强险责任限额范围内予以赔偿。超过责任限额的部分，如果已经投保了商业三责险，则保险公司按照商业三责险合同内容进行理赔，超出商业三责险的部分由个人承担；如果没有投保商业三责险，则剩余部分事故责任范围内由个人承担。

十八、交强险和商业险的责任限额分别是多少？

（一）交强险责任限额

机动车交通事故责任强制保险是由保险公司对被保险机动车发生道路交通事故造成受害人（不包括本车人员和被保险人）的人身伤亡、财产损失，在责任限额内予以赔偿的强制性责任保险。

被保险机动车在道路交通事故中有责任的赔偿限额为：死亡伤残赔偿限额180000元人民币；医疗费用赔偿限额18000元人民币；财产损失赔偿限额2000元人民币。

被保险机动车在道路交通事故中无责任的赔偿限额为：死亡伤残赔偿限额18000元人民币；医疗费用赔偿限额1800元人民币；财产损失赔偿限额100元人民币。

（二）商业三者险责任限额

商业三者险的责任限额根据保险费率和双方约定确定。

十九、交强险的免责范围？

（一）因受害人故意造成的交通事故的损失；

（二）被保险人所有的财产及被保险机动车上的财产遭受的损失；

（三）被保险机动车发生交通事故，致使受害人停业、停驶、停电、停水、停气、停产、通讯或者网络中断、数据丢失、电压变化等造成的损失以及受害人财产因市场价格变动造成的贬值、修理后因价值降低造成的损失等其他各种间接损失；

（四）因交通事故产生的仲裁或者诉讼费用以及其他相关费用。

二十、机动车所有者将其车号牌出借他人套牌使用并收取套牌费，该套牌车发生交通事故后，其是否承担责任？

《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（2020修正）第三条规定，套牌机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任，当事人请求由套牌机动车的所有人或者管理人承担赔偿责任的，人民法院应予支持；被套牌机动车所有人或者管理人同意套牌的，应当与套牌机动车的所有人或者管理人承担连带责任。

二十一、交通事故中，被侵权人的个人体质状况扩大损害后果的，是否可以减轻侵权人的责任？

交通事故的受害人没有过错，其体质状况对损害后果的影响不属于可以减轻侵权人责任的法定情形。（参见最高人民法院指导案例第24号）

二十二、孕妇因交通事故致终止妊娠，是否有权请求精神损害赔偿？

交通事故后，受害者因CT检查影响胎儿健康发育，在医生的建议下选择终止妊娠，由此产生的相关费用与交通事故存在因果关联，受害者有权就终止妊娠要求侵权人赔偿精神损害抚慰金。

二十三、交通事故发生后电动自行车经鉴定为机动车的，由谁承担赔偿责任？

电动车生产商以非机动车名义生产但是实际被认定为机动车的产品，在产品警示说明方面存在缺陷，误导了消费者，致使肇事电动车具有了不合理的危险，消费者驾驶电动自行车发生交通事故且电动自行车经鉴定为机动车的，电动自行车生产商应当承担赔偿责任。

二十四、发生交通事故可能面临的刑事责任？

发生交通事故可能涉及交通肇事罪、过失致人死亡罪、故意杀人罪、以危险方法危害公共安全罪。

二十五、交通肇事罪与过失致人死亡罪的差异？

《刑法》第一百三十三条 违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。

《刑法》第二百三十三条 过失致人死亡的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

二者都为过失犯罪，但是二者为特殊和一般的关系。如果在公共交通道路上发生交通事故，可能构成交通肇事罪；如果发生在不允许社会车辆通行的道路上机动车发生事故，则可能构成过失致人死亡罪。

二十六、故意杀人罪、以危险方法危害公共安全罪、交通肇事罪的区别？

《刑法》第二百三十二条 故意杀人的，处死刑、无期徒刑或者十年以上有期徒刑；情节较轻的，处三年以上十年以下有期徒刑。

《刑法》第一百一十四条 放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。

《刑法》第一百一十五条 放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

故意杀人罪与以危险方法危害公共安全罪都为故意犯罪，二者最大的区别为：行为人的行为是否危害到了公共安全，即行为人是针对特定对象还是针对不特定多数人的生命、健康和财产安全实施犯罪行为。如果针对特定对象则构成故意杀人，如果针对不特定对象，则构成以危险方法危害公共安全罪。

以危险方法危害公共安全罪与交通肇事罪的区别主要在于犯罪的主观为故意还是过失。例如，同样是酒驾，如果行为人仅仅酒后驾驶并发生了一起交通事故导致被害人重伤或死亡后就停止的，可能会认定为交通肇事罪，因为行为人虽然酒后驾车为故意，但对结果的发生为过失；但是如果酒后驾车，连续碰撞多辆车辆，导致部分被害人重伤或死亡的，最终被迫停下，应该认定为以危险方法危害公共安全罪，因为在发生第一次碰撞时可以认定行为人主观上为过失，但行为人并未停止，后续又发生多起碰撞，行为人主观上应该认定为故意。

二十七、构成交通肇事罪的情形？

根据《最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二、第四、第七条规定，

（一）交通肇事具有下列情形之一的，处三年以下有期徒刑或者拘役的：

1.死亡一人或者重伤三人以上，负事故全部或者主要责任的；

2.死亡三人以上，负事故同等责任的；

3.造成公共财产或者他人财产直接损失，负事故全部或者主要责任，无能力赔偿数额在三十万元以上的。

4.交通肇事致一人以上重伤，负事故全部或者主要责任，并具有下列情形之一的，以交通肇事罪定罪处罚：

（1）酒后、吸食毒品后驾驶机动车辆的；

（2）无驾驶资格驾驶机动车辆的；

（3）明知是安全装置不全或者安全机件失灵的机动车辆而驾驶的；

（4）明知是无牌证或者已报废的机动车辆而驾驶的；

（5）严重超载驾驶的；

（6）为逃避法律追究逃离事故现场的。

（二）交通肇事具有下列情形之一的，属于“有其他特别恶劣情节”，处三年以上七年以下有期徒刑的：

1.死亡二人以上或者重伤五人以上，负事故全部或者主要责任的；

2.死亡六人以上，负事故同等责任的；

3.造成公共财产或者他人财产直接损失，负事故全部或者主要责任，无能力赔偿数额在六十万元以上的。

（三）单位主管人员、机动车辆所有人或者机动车辆承包人指使、强令他人违章驾驶造成重大交通事故，具有第（一）项规定情形之一的，以交通肇事罪定罪处罚。

二十八、什么是刑事谅解书？

交通肇事刑事谅解书，是刑事案件的受害人与嫌疑人或其家属之间就刑事案件的结果达成和解，而由被害人一方所出具的具有法律性质的书面文件。

二十九、刑事谅解书对量刑是否有影响？

刑事谅解书属于法律中的酌定情节，在提起公诉至法庭质证环节完成，其在刑法上有酌定减轻、从轻的效力。

今天的内容先分享到这儿了，关于本篇【交通事故立案是哪个部门,重庆市政协组织委员对道路交通事故案件立案和审理进行调研】，是否是您想找的法律常识呢？想要了解更多法律知识，敬请关注本网站,您的关注是给小编最大的鼓励。