讨薪现象时有发生 如何破解“老赖”难题

讨工钱状况经常发生 如何破解“失信人员”难点

话题讨论提醒：一到年末，建筑业农民工讨薪难题都会成为社会发展关注的重点。在各级政府机构对拖欠农民工工资屡出重拳整治的情形下，为什么依然存在民工为讨工钱而奔波?对于那些拖欠农民工救命钱的“失信人员”们，相关部门应该如何管控?又要采用什么惩处对策?社会发展多方应该如何做为，才可以完全根除“失信人员”?本站特请到相关人员从此进行讨论。

新闻聚焦：“失信人员”们被曝出，但讨工钱状况依然存在产生。

日前，成都建管处对故意拖欠农民工工资的5名“失信人员”承包人展开了我市通告，严禁其将来在成都范围之内承揽一个新的劳务作业工程等。

但农民工欠薪难题并没因而彻底根除。1月30日18时40分左右，异地农民工朱某拨通生活报热线电话反映说，某建筑工程公司两位责任人欠她们工资，现如今躲进派出所不出来了。经了解，朱某等20多位农民工被托欠数万元的工资，于是他找到工程建筑公司负责人。因在其中疑点重重，两位工程建筑公司负责人向农民工们表述失效后，只能去派出所向警方寻求帮助。在公安民警融洽下，1月31日，20多位农民工如愿以偿领到了工资。

2月2日，异地农民工田正华等8人为因素追讨被托欠的2余万元工资，在四处奔波半个多月后，再度赶到市清欠办寻求帮助。在清欠部门配合下，承包人与建筑工程公司总算将托欠的工资所有付款。

2月5日，来源于江苏省盐城市的民工杨生祥等30多的人赶到市清欠办，体现她们在其工地施工的时候被托欠上100万工资，承包人现如今去向不明。现阶段，市清欠办已责令该区域清欠单位妥善处置这事。

见解探讨： 3年清欠总体目标全面完成，拖欠工程款清欠依然存在“盲区”。拖欠工资难点，究竟该如何破译?

市建管处(兼市清欠办)工作员：自2003年进行清除工程欠款至今，本市深入贯彻落实上级领导相关精神实质，一手抓还款旧欠，一手抓预防新欠，全面实现了3年清欠工作规划，但极少数民工被托欠工资的情况依然客观现实。

几年来，成都依次颁布了《清理建筑领域拖欠工程款工作实施方案》《关于在建筑行业建立农民工工资保障金制度的通知》，市建管处还印发了《劳务队伍管理暂行办法》《农民工工资支付管理暂行办法》等，严厉打击恶意欠薪手段，高效地确保了拖欠工程款的按时发放派发。我们还在施工工地贴到《农民工维权须知》和《权益公示牌》等，具体指导民工恰当维护自身权益。去年以来，市建管处对拖欠农民工工资的行为9家建筑企业在全市展开了通告，把它状况计入不良行为记录;对故意拖欠农民工工资的5名“失信人员”承包人展开了我市通告，严禁其将来在成都范围之内承揽一个新的劳务作业工程等。[page]

徐某(市劳动局副局长)：通过各个劳动局和建筑单位的协力清欠，最近几年本市农民工工资拖欠难题整体处理得比较合适，大规模托欠状况非常少产生。

针对建筑行业的拖欠工程款难题，真真正正归属于有资质建筑工程公司有意托欠的现象可以这么说基本没有。有一些属于承包人与建筑工程公司、承包人与工人间的工资纠纷，这样的事情处理下去相对来说繁杂。

研究农民工欠薪事情的根本原因

民工田正华：大家抛家舍业、千里迢迢从老家来成都打工，为的是挣点钱赚钱养家。可一年下来负荷率出汗许多，却不尽数领取工资。承包人与建筑工程公司中间发生的纠纷案件，大家搞不明白。但不管怎么说，大家做了活，就应当领取薪水，托欠他们的薪水，于理于法都不合情理。

承包人黄中华民族：我来自重庆农村，是属于民工之中。我手底下30多位农民工基本上都是我自己的老乡，并不是我想欠他的工资，反而是因为建筑单位托欠我也好几万块工资，使我无法全额付给她们工资。该工程建筑公司负责人原同意去年底前还清工资，可一拖再拖，如今居然躲起来了。

某工程建筑公司负责人：拖欠工程款关键是个既比较敏感又让人头疼的问题。建筑施工企业每一年常常会被托欠大量工程进度款，而企业支付给工人的工钱却一分钱都不可以托欠，那样建筑施工企业也就成了“风箱里的老鼠，两边受委屈”。

在许多拖欠工资事故中，肇事方没有在大家建筑工程公司，反而是一些承包人运用国家对于拖欠工程款清欠的高度重视，自身欠了民工的钱后，还把义务推到我们的身上，乃至唆使农民工到清欠单位状告。清欠单位便会工作要求我们处理。秉着不置可否原则，大家只能作出妥协，在已经与承包人还清工资的情形下，再度付给民工工资。不过这表层看起来克服了难题，可事实上也助长了承包人的拖欠工资个人行为。

市建管处(兼市清欠办)工作员：研究农民工欠薪事情的根本原因，大部分是由于债务纠纷、公司经营不佳、承包人卷款出逃、恶意欠薪等导致。某些公司在缺乏资产的情形下，边设计方案、边工程施工、边办理流程，业主资产落实不到位，总承包单位只有带资工程施工、垫资施工，导致小区业主托欠总承包单位、总承包单位托欠工程分包公司、工程分包公司拖欠农民工工资等一系列问题。

处理“失信人员”难点任重道远

市建管处(兼市清欠办)工作员：要从根本上解决农民工工资拖欠现象，应严苛创建项目备案及施工许可管理方法、投资概算操纵等制度，执行审核工程项目责任追究制度，抵制“托欠、垫付资金”等情况的扩散。要加强开工建设和在建工程项目监管的，重点对业主和投资者按合同进展拨款工程进度款的现象，深入开展执法监督大检查，严厉查处分包和恶意欠薪、私招滥雇民工、不依规签订合同等情形。[page]

我国及省、市有关政策明文规定，施工总承包公司会对拖欠农民工工资难题负总责。2004年起，市建管处规定建筑企业更改过去直接和承包人结算方法，尽量直接把工资发放到外来务工人员手上。虽然使用起来有一定的难度系数，但实践经验证明这种方法是切实可行的，既保护了民工的正当权益，对建筑企业也是一种维护。

新年伊始，市建管处将组织“建筑工程团队管理制度年”主题活动，根据培养、帮扶有必要的劳务公司团队申请劳务作业资质证书，逐渐依法取缔违法承包人;针对应用无资质证书劳务公司团队的施工总承包公司应给予严厉处罚，进一步规范工程建筑人力资源市场纪律，从而降低托欠的行为产生。

谢文强(四川天则法律事务所副主任律师、本网站站长)：近些年我办过几起为民工讨要工资的案子。我觉得，这一块的相关法律法规比较完善，但农民工维权成本相对高、起诉时间长、法律援助中心的路径也不是特别顺畅，这导致了民工根据法律制裁维权难度大。

从法律角度来讲，建筑施工企业将工程项目违反规定工程分包给无资格的承包人，建筑工程公司就应当承担责任，如承包人取得工程进度款后没付或者未付足拖欠工程款，建筑工程公司有偿还的责任义务。对方有工程资质，建筑工程公司不承担责任。但是如果工程建筑公司拖欠另一方工程进度款，则须在工程欠款范围之内承担责任。目前各个政府机构出来处理农民工工资拖欠难题的幅度比较大，成果也非常明显，但长远来看，还是要根据完善相关法律法规，依规处理清欠难题。

与此同时，工作或清欠单位也应当加大执法力度，对恶意欠薪等非法行为一经依法查处，就给与严厉查处或惩罚。

网友强烈反响工程建筑“失信人员”状况

对于此期话题讨论，许多热心网友和阅读者根据本论坛网站和电子邮箱方法参加了探讨，并给出颇具建设性的意见与建议，现就部分网友和阅读者见解选登如下所示：

最先，政府部门或妇女联合会能够成立一个组织，专业确保民工和打工族取得工资。次之，一旦出现拖欠工资难题，政府部门先要取出钱预付款给民工，再由政府部门工作人员动向拖欠工资企业追讨。再度，对拖欠工资单位要严肃查处、公开曝光，让拖欠工资者无地自容。(易旻昊)

其一，施工单位在开工前应先投资概算中人工费用的10~20%上缴建设主管部门托管，工程项目完工验收后，对无工程欠款的施工单位，退还托管资金。其二，施工企业不把工程款支付给承包人，反而是每个月准时发送给民工自己。其三，加速法律，将欠钱不还的人缉拿归案。(佚名)

能不能考虑到建一个栏目或网页页面，将那些拖欠工资时间久、额数大的公司、企业、老总、法人名字公布出来，一方面给予社会压力，另一方面警告别人。[page]