(生活水平样本土地)对征地补偿价格及相关因素调查与分析

摘　要：征地赔偿价钱的高低与失地农民的生活品质息息相关。为了能进一步了解土地赔偿价格与失地农民生活品质之间的关系及其土地赔偿价格的要素，小编对河北省高碑店市土地赔偿状况作出了调研，发现在征收土地环节中同时期同区位优势土地赔偿价钱相差太大，并且相差太大的土地赔偿价钱造成农户发生两极化的现象。并且在缘故的前提下，给出了处理的对策和建议。

关键字：土地资源　赔偿价钱　两极化　负企业所得税

征地赔偿价钱的高低与失地农民的生活品质息息相关，而土地赔偿价钱的高低又遭受不一样因素的影响。为了能进一步了解危害土地赔偿价格的要素、土地赔偿价格与失地农民之间的关系及其土地赔偿价钱执行存在的问题，小编于2005年5月份对河北省高碑店市周边9个村子(马家镇、方家务活、阎家务活、李家营、温家屯、高家镇、付家庄、黄辛庄、马庄等)任意走访了50户农民，选用深层次研讨和填好问卷调查表的形式展开调查。这50户农民中，在其中彻底丧失农用地的是12户，占总样版的24%，全家人总播种面积在一亩以内的25户，占总样版的50%，总播种面积在一亩以上有13户，占总样版的26%，50户农民里都或多或少存有因为政府部门征收土地而减少农用地的现象。之所以选择高碑店市开展样本调查，是由于高碑店市作为一个县市区，因为位于保定市和北京中间，具有很好的标准和优势。在1994年至今利用其独特地理位置，城市规模大幅度扩大，特别是自2000年至今经开区的创立、世纪大道的建造及其动植物园新项目征收土地等，导致了很多失地农民，而高碑店市自身又没有大中型来安装这种失地农民，因此导致很多失地农民失土又下岗。因此以高碑店市做为样版，在分析目前很多小城镇建设摊大饼式的建立而缺乏基本上产业链适用前提下，城区周边失地农民的生存状况具有一定典型性和象征实际意义，通过调查发现在征收土地环节中存有下列难题：

一、土地赔偿价格的随机性根据我国土地法要求，土地征用补偿应是该农用地被征用土地前三年均值年产值的6到10倍，安置补助费用应是该农用地被征用土地前三年年销售额的4到6倍，最高不超过15倍，对青苗补偿费应依据当年在田农作物具体生产量年产值。而国土资源厅2004年实施意见明确提出土地征用补偿和安置补助费用的统一年产值倍率的确认应以确保被征地农民原来人民生活水平不降低为原则。但在实际实行土地赔偿价钱时却体现为赔偿价格的随机性，其具体表现为下列三个方面：

(一)同时期同地段不一样村的土地赔偿价钱相差太大。根据对付家庄的调查资料，2000年由于修光华路征用土地该地土地资源，该地支付给失土农户的赔偿价格为每一年1亩地700元，共赔偿30年，分期支付，后因为再度征收土地，剩下账款在2004年所有结清，共1亩具体支付给失地农民赔偿款21000元。而同时期相邻的阎家务活具体支付给村民的赔偿款为1亩6万余元，一次结清。2004年征收土地，付家庄的征地赔偿标准为1亩700元，共赔偿25年，一次结清，1亩实得赔偿款17500元，而同阶段阎家务活的征地赔偿标准为1亩9万余元，一次结清。

(二)同时期同地段一个村不一样队的土地赔偿价钱不一样。根据对付家庄的调查，2004年同期的征地赔偿价钱，一队所支付给村民的土地赔偿价格为1亩17500元，而二队所支付给村民的土地赔偿价格为1亩30000元。

(三)即便是同时期一个村同队的土地赔偿价钱也不相同。同是对付家庄的调查，全村人支付给一队的土地赔偿价格为1亩17500元，支付给二队的土地赔偿价格为1亩30000元，可是也存在由于一部分农民与村领导的密切相关，即便是一队的失土农民，也获得了1亩30000块的土地补偿款。这种情况在其他村也存在。

二、群众发生两极化因为相差太大的征地赔偿价格和不同类型的分派赔偿方法，使群众发生极其两极化的情况。

最先，失地农民与村中没有被征地的农民发生两极化。在被征地的村中，9个乡村的村民委员会全部都是用征收土地的赔偿款上缴全村人的农业税，占总调查样本的100%，也有部分村子乃至由村民委员会代交社保全村人的水电气，也有的村子将土地补偿款在全村人群众平分。这类不公平的分配方式造成群众发生两极化，全村人一方面发生一部分失地农民因赔偿额度不足而日常生活步履维艰，另一方面并没有被征地农民由于全村人别的群众被征地而获得盈利，失地农民人民生活水平降低，而没有被征地的农民只因别的群众被征地进而人民生活水平升高，使失地农民的相对性人民生活水平降低。根据对征收土地前以种地收入的29户农民调研，觉得征收土地后人民生活水平高过如今种地农民工资水平的以0，觉得与现在种地农民人民生活水平一样的4户，占总样版的14%，觉得人民生活水平小于如今农民23户，占总样本量的79%，觉得不清楚的2户，占总样本量的7%.次之，征收土地前以种地收益为主体的农民与征收土地前以非农业收益为主体的农民发生两极化。在调查，50户调查样本中在征收土地前以非农业收益为主体的有21户，占总调查样本的42%，征收土地前以种地收益为主体的有29户，占调查样本的58%.依据调研数据显示，对征收土地前并以种地收益为主体的21户中，征收土地后体现人民生活水平明显增强的以0户，逐步提高的以9户，占总样版的43%;体现征收土地后人民生活水平没变化的11户，占总样版的52%;体现征收土地后人民生活水平明显下降的是1户，占总样版的5%;体现征收土地后人民生活水平明显下降的以0户，即征收土地后体现人民生活水平逐步提高的，占总样版总数的43%.而根据对征收土地前以种地收益为主体的29户农户的调研，发觉体现人民生活水平明显增强的以0户，人民生活水平逐步提高的以0户，人民生活水平没变化的以1户，占总样版的4%，体现人民生活水平明显下降的是18户，占总样版的62%，体现人民生活水平明显下降的10户，占总样版的34%，即征收土地前以种地收益为主体的农民体现征收土地后人民生活水平下降的共28户，占样版总数的96%.因此征收土地的结果使征收土地前以种地收益为主体的农民人民生活水平降低，而征收土地前以非农业收益为主体的一部分农民人民生活水平逐步提高。

再度，村官和群众发生两极化。因为缺乏必须的监督制度，在征收土地过程中出现弄虚作假，村民委员会饱中私囊。对其付家庄的调查，发觉二队曾征用土地村民的菜园开发设计二层住宅楼租赁，在征收土地时没有付款一切赔偿款，承诺在开发后推行收益分成。在住宅楼开发设计结束，将开发设计后住宅楼按每个14万余元售卖，但对群众却称住宅楼开发设计亏本，便没有下文。一方面失地农民因缺乏足够的赔偿款人民生活水平骤降，而某些村领导家里却购买了私家轿车。付家庄做为高碑店市的旧城区将面临拆迁和更新改造，绝大多数群众对拆迁愁眉不展，担忧拆迁后没有收入来源，却将面临高额的供暖费、物业管理费用和生活开支。而村中有钱的人依然在尽早建房，提前准备借拆迁之机大捞一笔，贫富悬殊正慢慢放大。[page]