(农民国土资源土地)土地征用中农民权益被侵害问题研究

[引言]根据农村土地征用土地的典型调查发觉,农户的自主权、调查报告确定权、听证会权等利益被比较严重损害。合理确保土地资源被征用土地农户的合法权利,必须做到下列工作中:树立正确的政治观,具体指导和标准政府部门的制度个人行为;制订有利于提升土地资源被征用土地农户博奕工作能力的相关法律法规;撒销未按法定条件和政策要求审批而获得或骗领的征地批文;用“重典”贯彻落实国家土地现行政策,提升土地违法的费用等。

[关键字]征用土地,农户利益,损害,具体表现,政策建议

[中图分类号]F301[文献标识码]A[文章编号]1004-4175(2009)02-0091-04

一、问题的提出和研究设计

在城镇化进程中,在我国的征收土地有三种种类,第一种是未批先占和违法占用基本农田等比较严重的违反规定征收土地,第二种是虽然有征地批文但全部征收土地全过程存有许多问题的违规或违反规定征收土地,第三种是全部征收土地全过程都正规的征收土地。第一种和第三种种类因为犯罪构成要件和合理合法都那么显著非常容易造成各界人士的了解,进而使严重违法的征收土地个人行为获得惩治、使彻底合理合法的征收土地个人行为获得毫无疑问。而第二种种类因为披上合法化的外套(如批件等),其违反规定、违反规定的征收土地个人行为在不对称信息的前提下通常无法造成各界人士特别是政府部门主管机构的充分高度重视。事实上,第二种种类才是我国城镇化进程中农地征缴的普遍存在,也正由于这是一种“普遍存在”,在“见多不怪”观念的欺骗下,这种类型通常被政府部门忽略而随意发展趋势。长久以往,就有可能导致很多村民与政府部门的分歧持续累积,的关系持续恶变,因此危害社会发展和谐稳定。

为了能使第二种征收土地种类造成学界和实践活动界的充足掌握和高度重视,研究组于2008年5月对D市第五批城市建设用地涉及到到的100多户里的55户(在其中合理浏览的总户数为50)农户进行了逐项问卷调查浏览,向江西国土厅申请办理获得了D市第五批号城市建设用地的审批原材料。此外。研究组应用统计分析软件SPSS13.0对采集到的第一手材料进行了数据分析。研究组将依据搜集到的第一手和第二手材料,对征用土地中农户利益被侵犯的具体表现开展叙述,与此同时明确提出有关提议。

二、征用土地中农户利益被侵犯的具体表现

尽管中国对征用土地里的农户利益进行了明确规定,但是实践中损害农户利益的难题依然存有且较为严重,具体表现在下述一些层面:

(一)自主权被比较严重损害。调研说明,土地征收审批前D市国土部门未执行法律规定的告知义务,农户的预征自主权被明显侵害。统计分析数据显示,觉得征收土地依规审批以前(2007年12月25日前)本地国土资源厅门并没有将征收土地的主要用途、部位、补偿标准、安装方式等以书面通知告之自己和自己所属的村集体经济机构的被访者各自占100%和80%,此外20%的被访者挑选“不清楚是否有告之”自身所处的村集体经济机构这一选择项。并且100%的被访者确定,征收土地被准许以后,自身并没有在所处的村、同组看到过书面通知的征收土地公示。绝大部分农田被征用土地的村民对本次征收土地计划方案中农用地前3年人均年销售额规范、土地征用补偿与安置补助费用是农用地前3年人均年销售额的好几倍、地上附着物赔偿费等这种与征收土地有关的重要信息一无所知。

(二)调查报告确定权被比较严重损害。调研说明,土地征收审批前D市国土部门未与土地资源被征用土地的村民一同确定调查报告,农田被征用土地农户的调查报告确定权被明显侵害。统计分析数据显示,觉得征收土地依规审批以前(2007年12月25日前)和征收土地被准许以后(2008年1月14日以后)本地国土资源厅门并没有对拟征用土地的农田的所有权、地类、总面积及其地上附着物所有权、类型、总数等调查报告与自身一同确定的被访者各自达到98%和94%。

(三)听证会权被比较严重损害。调研说明,土地征收审批前D市国土部门未告之土地资源被征用土地的农户她们有申请办理听证会的支配权,请在听证会原材料层面徇私舞弊,农田被征用土地农户的听证会权被明显侵害。98%的被访者确定,征收土地依规审批以前,本地国土资源厅门并没有将自身有对拟征收土地的补偿标准、安装方式申请办理听证会的支配权告之自身;100%的被访者确定,本地国土资源厅门并没有征求群众关于征地补偿、安置方案的不同意见;100%的被访者觉得此次征地补偿安置花费是政府部门单方明确的。在这里要着重强调是指,在D市国土资源局根本就没有举办听证制度的前提下(调研说明,农田被征用土地的农户没有参加国土局机构的听证制度),在审批原材料中却有听证会会议纪要和听证笔录。根据和有关群众对比听证笔录里的签字字迹,研究组能够评定D市国土资源局的听证会原材料是“编造”的。这种“编造”的原材料是用于骗领批件的必需原材料,这明显影响了土地资源被征用土地的农户和被别人冒充自身名称签名并按手印的群众的利益。