拆迁：政府是仲裁者而非主导者(拆迁户政府开发商)

全国人大代表、《物权法》起草人之一、十届全国人大法律委员会委员会、人民大学法学系医生王利明透露，《城市拆迁条例（草稿）》已经拟订，已经征询专家教授、被拆迁人等多方建议。据了解，在递交探讨的文稿中，房地产商核心动迁全过程的旧方式将变动为政府部门核心方式。

做为比较敏感的社会问题，大城市动迁无论有多 少合理合法的原因，它自始至终映衬着被拆迁人被野蛮消除、其权益被粗鲁抢掠的风险。虽然我国从上年10月起执行《物权法》，已给与个人产权年限以道义上的适用，可动迁中权利独大、利益失调的形势依然比较严重。这也是被拆迁人的恶梦，也是动迁沦落挤压和盘剥方式的症结所在。换言之，拆迁条例将房地产商核心换置成政府部门核心，并没有应对压根症状，事实上偏移了大城市动迁的真问题。

在目前的动迁方式中，不论是为了更好地利益或是集体利益，政府部门都无法划清与房地产开发商的关联。或明或暗的同盟是常态化，保持中立近似于不能求。大城市动迁为了更好地一个个项目建设，其驱动力可以是房地产商暗中方案策划的結果，还可以是政府部门公布追求完美的功绩总体目标。被拆迁人除开接纳，不会有回绝的概率。而在房屋拆迁补偿、司法救济等系统上，政府部门已预置了众多前提条件，例如有权利向被拆迁人实行一个没经她们允许的整体规划，有权利先动迁后商议，有权利依据自私自利的信念制订赔偿。

这就是所说的“旧方式”，实质上显而易见以政府部门为核心。那样，扩散的权力意志无法得到操纵，房地产商则乐观其成，毫无顾忌，冒天下之大不韪，持续扩展其开发设计牟取暴利的冲动。有多少罪孽依靠动迁的理由开展。具备历史时间意义的宝贵工程建筑可被随便平乱，用棍子驱赶被拆迁人的无赖行径既非少见，中国公民利益投诉无果。群众有可能在一夜之间变成“被拆迁人”，既要躲避房地产商的明枪暗箭，又要与冒然相向而行的国家权力相斗争。

《物权法》推行以前后，时有“最牛钉子户”孤身一人斗争动迁，社会舆论多有照应和适用，促使大城市动迁收敛性其小一部分恶行，有前提的商谈得到在房地产开发商与被拆迁人间开展。但是，极端化的案例并没有改进法律订规的精神实质。例如《城市拆迁条例》那样的配套设施政策法规，其主题思想依然在房地产商核心或政府部门核心间衡量，免不了让人心寒。实际上，政府部门最理应从动迁行为主体中积极“脱离”出去，沧蓝为裁决者人物角色。与此同时，维护及升为被拆迁人的核心影响力，让她们与房地产商公平商谈。总而言之是向群众交权，她们因而可以大声说道“不”。

政府部门并不是沒有主动权，反而是核心的行业过度泛滥成灾，大城市动迁中的一切流弊皆源于在此。假如大城市动迁确实无可避免，假如动迁已引起的社会问题足可警告，《城市拆迁条例》务必要在动迁主动权的设定上谨慎行事。以确保群众不应该丧失的利益能被爱惜、保存，并能拘束这些与权利同行业的贪欲，或斩绝之，或付之以枷锁。不然，一旦全国各地政府部门再按照新规章制订动迁实施方案，终将加强早就失调的法律法规布局。

动迁的通用性方式关键以放弃被拆迁人的利益为成本，强拆便是该方式中反革命特性的充分体现，它促使被拆迁人与房地产开发商的议价能力遭受明显打压。诸多例子证实，民权及私权的就在贪求无法阻挡，政府部门不太可能以避免“最牛钉子户”为托词，永久性维持对被拆迁人的高压态势。群众有权利抵制动迁，有权利抵制公益性或私权被踩踏的客观事实。她们的所为，便是要从替罪羊的运势中挣脱出去，要变成动迁成效的分享达人。法律的精神实质没理由轻视这类吁求，应在实际条款中重视及展示出此类民声。

大城市动迁由谁核心压根是个假命题。在这里一整治行业，政府部门已经移位，重中之重是改正，而不是坚持保持。房地产商、被拆迁人都各有观点，也很有可能发生锐利矛盾，但她们一是要会话、商谈，二是要谈判在公平架构下进行。政府部门出现的原因便是要给予这一公平、公平公正的架构。假定政府部门仍醉心于权利威逼下的“核心”影响力，动迁的怪象就难以根除，其整盘的错乱也难以获得劝阻。

动迁侵及的时代景象已经是如此无奈。政府部门要做的，并不是再次出任实施者，去角逐权益或是毁坏利益，反而是要做回一个义务政府部门的本份。