现行的拆迁法还有效吗(行政法规法律规定国务院)

――张翔讲解拆迁法之一

新近参与几回规模化的资询，并参与了好多个大会，参会的很多人明确提出了一个业余人员但又十分实际的问题，即目前的《城市房屋拆迁管理条例》及全国各地根据该规章确立的动迁政策法规或规章制度还合理吗？

我还在作了几回毫无疑问的回应以后还碰到这种的问题，“三人成虎”的寓意故事在我的身上也出現了，我就担心自个是否不对？

拥有猜疑以后就迫不得已坐下来科学研究这个问题？！

一．拆迁法是啥

现行标准合理的拆迁法标准自然包含每个方面上的法律法规：

（一）宪法学

在宪法方面上，2004年修定的《中华人民共和国宪法修正案》自然是合理的法律规定，这一要求自然或是高效的，实际为：

宪法修正案第二十条 宪法学第十条第三款“我国为了更好地集体利益的必须，可以按照相关法律法规对土地资源推行征用土地。”改动为：“我国为了更好地集体利益的必须，可以按照相关法律法规对土地资源推行征缴或是征用土地并给与赔偿。”　

第二十二条 宪法学第十三条“我国维护民事权利的合法化的收益、存款、房子和别的合法财产的使用权。”“我国按照法律法规维护民事权利的合法财产的遗产继承。”改动为：“中国公民的合法化的合法财产不会受到侵害。”“我国按照法律法规维护民事权利的合法财产权和遗产继承。”“我国为了更好地集体利益的必须，可以按照相关法律法规对中国公民的合法财产推行征缴或是征用土地并给与赔偿。”

依照一般的了解，以上宪法修正案和先前的要求是动迁的宪法学方面上的要求。

（二）法律法规

在国家法律层次上，很多法律法规就动迁作了要求，最造成重视的要求是《中华人民共和国物权法》第四十二条 为了更好地集体利益的必须，按照法律法规的管理权限和程序流程可以征缴全民所有的农田和企业、本人的房子以及他房产。

征缴全民所有的土地资源，理应依规全额付款土地征用补偿、安置补助费、地面上附属物和青苗费的赔偿费等花费，分配被征收土地农户的社保花费，确保被征收土地农户的日常生活，维护保养被征收土地农户的合法权利。

征缴企业、本人的房子以及他房产，理应依规给与房屋拆迁补偿，维护保养被征缴人的合法权利；征缴本人住房的，还理应确保被征缴人的生活标准。

一切个人和单位不可受贿、侵吞、私分、截流、托欠征缴赔偿费等花费。

根据以上法律法规，2007年8月30日改动起效的《中华人民共和国城市房地产管理法》第六条就动迁的问题做出了实际的要求，此条要求：

第六条　为了更好地集体利益的必须，我国可以征缴国有土地出让上行政机关的房子，并依规给与房屋拆迁补偿，维护保养被征缴人的合法权利；征缴本人住房的，还理应确保被征缴人的生活标准。具体措施由国务院规定。

很多人觉得，根据以上法律法规，国务院办公厅在2001年11月1日实施的《城市房屋拆迁管理条例》已经与物权法排斥，因而该法规已经被废除，确实如此吗？

（三）行政规章

国务院办公厅于2001年11月1日实施的《城市房屋拆迁管理条例》是目前为止实际要求动迁的行政规章，该政策法规就房屋拆迁补偿的事项做出了实际的要求，是现行标准合理的行政规章，该行政法规目前为止依然沒有被公布废除实行。

别的与动迁相关的行政规章都没有被公布废除实行。

（四）行政法规

住建部及相关部门遍布的行政法规，是动迁行政规章和相关法律法规实施的详细要求，这种规章制度目前为止都没有被公布废除实行。

（五）地方法规和地区政府规章

全国各地还就动迁的事项依据当地的具体情况建立了地方法规和地区市人民政府规章制度，这种规章制度现阶段依然沒有被公布废除。

（六）别的行政规章

动迁主管机构和其它相关部门就动迁事项施行了很多行政规章，这种文档依然在实行，并不因物权法的要求而被公布废除。

因此，新闻媒体有关物权法与国务院办公厅的动迁行政规章而该行政法规被废除的表述是不满足法律法规的。

二．拆迁法律标准是不是与物权法矛盾

（一）国务院办公厅是不是有支配权制订动迁行政规章

拆迁法律标准被垢病的问题之一是，依据《中华人民共和国立法法》第八条的要求，对非国有经济资产的征缴只有制订法律法规，截止到到2001年国务院办公厅施行实施《城市房屋拆迁管理条例》，全国代表大会以及常务委员沒有给国务院办公厅受权就征缴非国有经济资产制订行政规章，因而2001年11月1日实施的《城市房屋拆迁管理条例》被觉得是违背《中华人民共和国立法法》第八条和第九条的規定的。

那麼，该规章自身与征缴非国有经济资产相关呢？

假如动迁便是政府部门的征缴行政主体，那麼只需征缴目标是是非非国有财产，则国务院办公厅的《城市房屋拆迁管理条例》违背了《中华人民共和国立法法》当属毫无疑问，问题是：动迁是征缴个人行为吗？

我觉得，动迁与征缴个人行为不相干，截止到到现阶段，就动迁来讲，动迁不但与征缴个人行为不相干，并且压根就并不是征缴个人行为，对这个问题我剖析如下所示：

动迁是拆卸土地资源上的房地产业或是其它房屋建筑或是建筑物，并对房地产业权利人或是房屋建筑或是建筑物的权利人开展赔偿的法律制度。在动迁流程中，与征缴个人行为没有关联。

与土地资源相关的收取个人行为，依照法律法规，只是是政府部门对集体用地的征缴，而《城市房屋拆迁管理条例》这一部行政规章被指出与集体用地上的住房的动迁不相干。

因而，在2001年实施的《城市房屋拆迁管理条例》是合乎《中华人民共和国立法法》的規定的。

（二）《城市房屋拆迁管理条例》是不是与《中华人民共和国物权法》第四十二条之要求有矛盾

物权法第四十二条要求政府部门征缴本人或部门的房子或别的房产时，理应给与房屋产权证人房屋拆迁补偿，征缴本人的住房的，还理应确保被征缴人的生活标准。

根据以上要求，又充分考虑《中华人民共和国立法法》第八条、第九条之要求，政府部门在征缴本人或部门的房子以及房产时，理应给与被征缴人房屋拆迁补偿，在征收补偿时，牵涉到收取的法律法规务必由法律法规，在制订法律法规以前，可以受权国务院办公厅制订行政规章。