(犯罪嫌疑人公安机关民警)刑事传唤适用误区浅析

《刑事诉讼法》和《公安机关办理刑事案件程序规定》明文规定了口头传唤的适用对象、标准、审批程序与期限。但结合实际，许多公安部门却并没有严格执行这种要求去实行，以至出现应用口头传唤的盲目性和片面性，既影响了国家法律的权威性，又侵犯了嫌疑人的合法权利。关键有下列几类表达形式：

一、口头传唤目标不合法。《刑事诉讼法》第九十二条要求：口头传唤的适用对象应该是不用拘押、拘捕的嫌疑人。所说不用拘押、拘捕，既包含嫌疑人所违法犯罪行较轻，不用拘押、拘捕；也包含嫌疑人的犯罪行为和直接证据并未查明，临时还不符拘押、逮捕的条件。总而言之，大部分嫌疑人最好不要在口头传唤完成后在没有必备条件的状况会就拘押或拘捕，而实践中，被拘传归案的犯罪分子被准许拘押的却占据很大占比，因为对犯罪行为的核实每日任务比较大，非常容易导致超期羁押。

二、口头传唤没经局领导审批。《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十二条要求：口头传唤嫌疑人应经县级以上公安责任人准许。但结合实际，办案民警使用《传唤通知书》时，大部分没经领导审批，不但程序流程上违反规定，同时也容易导致工作上的处于被动。

三、口头传唤逾期。《刑事诉讼法》第九十二条要求：口头传唤逮捕持续的时长不能超过十二个钟头。但结合实际，口头传唤（包含逮捕）时长超出12个钟头的难题却常常产生。

四、异地传唤嫌疑人。《刑事诉讼法》第九十二条对口头传唤的审讯地址作了明文规定：能够口头传唤到嫌疑人所属市、本县的指定地点或是他们的住所开展审讯。但结合实际，异地传唤嫌疑人的状况在国内各地长期存在，集中化主要表现在对外来人口犯罪案的侦破中，很多异地的犯罪分子被取保侯审后，又回到户籍地，办案人员在必须口头传唤时，从来都是根据邮政局将《传唤通知书》邮递以往，有些索性通电话通告，规定其某年某月某日到本单位接纳审讯。因为欠缺本地公安部门的相互配合，口头传唤不上案的难题比较突出。[page]

五、以口头传唤替代逮捕。主要表现为：一些公安民警在追捕嫌疑人时，没有一切裁判文书，以逮捕的形式将嫌疑人抓获归案，过后补领《传唤通知书》。甚至有，对逃犯也应用《传唤通知书》开展口头传唤，有违法律法规的权威性和法律法规的拘束力。

出现以上难题的根本原因，关键有下列2个层面：

一是对刑事传唤的理念了解模糊不清，尤其是对它适用对象和审批权限认识不到位。比如：一部分办案人员对刑事传唤存有一种错误观点，觉得《传唤通知书》有别于《拘传证》，能够不经过领导审批。从业刑事侦察的公安民警对《刑事诉
讼法》和《公安机关办理刑事案件程序规定》能选读的非常少，大部分公安民警满足于部首查字典方法，也有一部分公安民警不注意翻阅业务流程书本，对一些较常用的法律规定不善于自身搜索。

二是受传统式审理案件习惯性危害。现阶段，办案民警的稽查意识较前几年拥有比较大变化和提升，但重实体线轻流程的状况在一些层面并没有获得完全彻底消除。例如看待口头传唤，非常一部分公安民警就觉得，12个钟头的审讯限期过短，许多案件口头传唤不逾期就破不上案。

对于刑事传唤可用情况下存在着诸多错误观念及根本原因，小编觉得，公安部门应采取下列举措：

一、将业务能力的多少与升职奖评立即挂勾，以激起公安民警的学习热情。欠缺对技术专业知识的学习是公安干警业务能力稍低的主要因素，因而，各底层公安部门应借现阶段进行“大练兵主题活动”的机遇，切实增强对不一样公安部队的培训工作，并按时开展法律法规知识测试，对考试成绩先进者或是在执法质量评定中成绩显著者，在升职奖评时给予优先选择分配，对考试不及格、执法质量评定不达标者推行一票否决。利用权益刺激性，提高公安民警的学习积极性，进而提升总体执法质量和水准。

二、进一步强化程序流程与实体线并举的意识教育，保证严苛依法执法，真正维护嫌疑人的合法权利。刑事侦察工作人员要努力变化稽查意识，异地传唤和逮捕的应尽可能获得本地公安部门的相互配合，对口头传唤归案的嫌疑人，要依据案件和已获得的证据材料，迅速制订审讯方案和审讯大纲，熟练掌握审讯的手艺和方式，取得在12个钟头内提升案子，避免口头传唤请求超时。

三、建立和完善公安部门内部结构监督制度体制。一是应创建严格口头传唤审核和内部控制规章制度。承担审核把关的各刑警队队长、派出所长要真正担起义务，无法随便扩张口头传唤目标、增加口头传唤时长，更不能没经审核立即出具《传唤通知书》，对因案件应急，赶不及申请办理书面形式审批手续的，口头传唤完成后要及时补领有关裁判文书；法制部门要按时对《传唤通知书》的底单开展监督管理。二要在执法质量评定和监督检查中，对口头传唤公文给予关键“照顾”，留意查询口头传唤目标存不存在前边例举的几类难题。现阶段，省、市的执法质量评定实施办法中，仅有对口头传唤请求超时的扣分标准，对其他难题区并没有明文规定。小编提议上级领导公安部门，在之后修定执法质量评定标准时，将这类新项目列入考核范畴，确立扣分标准 [page]