(犯罪嫌疑人部门人民检察院)于自侦案件逮捕条件、决定逮捕程序以及不捕的几种情形

一、拘捕的本质要素

拘捕，就是指公安部门、检察院、法院在刑事诉讼法中，依规对犯罪嫌疑人、被告给予有期限的关押、夺走其人身自由权最强硬的刑事案件强制性措 施。《刑事诉讼法》第59条的规定：“拘捕嫌疑人、被告，需要经过检察院准许或是法院确定，由公安机关实行。”在我国刑事诉讼法里的逮捕权能分 为提请批准逮捕权、批捕权、确定逮捕权与执行逮捕权四项支配权。提请逮捕权由公安机关等侦查机关履行；批捕权由检察院履行，确定逮捕权应由老百姓 人民检察院和法院各自履行，执行逮捕权由公安机关统一履行。 《刑事诉讼法》第132条的规定，“检察院直接受理的案子合乎此方法第六十条、第六十一条第四项、第五项要求情况，必须拘捕、拘押违法犯罪嫌 疑人，由人民法院做出决定，由公安机关实行。”由此，检察系统自侦案子逮捕条件是根据《刑事诉讼法》第60条的规定。《刑事诉讼法》第60条的规定：“对 有确凿的证据有犯罪行为，也许被判刑期之上酷刑的犯罪嫌疑人、被告，采用取保侯审、监视居住等手段，尚不能预防产生社会危险性，然而有拘捕必需，应即依规 拘捕。”“对理应拘捕的犯罪嫌疑人、被告，假如身患严重的疾病，或者已经受孕、喂奶自身的新生儿的女性，可以采取取保侯审或是监视居住的方法。”最高检 《人民检察院刑事诉讼规则》第四章第五节第86、87、88条也各自做出明确的规定。第86条：“检察院对确凿的证据有犯罪行为，也许被判刑期之上酷刑 的犯罪嫌疑人，采用取保侯审、监视居住等手段，尚不能预防产生社会危险性，然而有拘捕必须的，应该准许或是决定逮捕。有确凿的证据有违法犯罪就是指同时具有以下情 形：（一）有确凿的证据出现了犯罪行为；（二）有确凿的证据该犯罪行为是嫌疑人开展的；（三）证实嫌疑人执行刑事犯罪相关证据已经有查证属实的。犯罪行为 既能是单一刑事犯罪这一事实，还可以是多个刑事犯罪中任何一个刑事犯罪这一事实。”第87条：“对执行好几个刑事犯罪或是一同犯罪案的犯罪嫌疑人，合乎本规 则第八十六条的相关规定，具备下列情形之一的，应该准许或是决定逮捕：（一）有确凿的证据犯过数罪中的一罪的；（二）有确凿的证据执行数次犯罪中的一次违法犯罪； （三）共犯中，已经有确凿的证据有犯罪行为的犯罪嫌疑人。”第88条：“针对嫌疑人不谈真实身份、家庭住址，不明身份的案子，检察院经核查觉得合乎本 标准第八十六条、第八十七条的规定的，应该准许或是决定逮捕。”依据之上要求，拘捕必不可少合乎以下三个本质标准，其实就是可用拘捕相关证据要素、罪刑要素、社会发展危 险性要素。 第一、有确凿的证据有犯罪行为。这也是可用拘捕这一事实基本。达到这一标准理应同时具有下列情形：①有确凿的证据出现了犯罪行为；②有确凿的证据该 犯罪行为是嫌疑人开展的（即犯罪行为和嫌疑人中间拥有客观性联络，嫌疑人执行的犯罪已经有确凿的证据）；③证实嫌疑人执行刑事犯罪相关证据早已查 证确实。这儿的犯罪事实，既能是单一刑事犯罪这一事实，还可以是多个刑事犯罪中任何一个刑事犯罪这一事实。 第二、也许被判刑期以上酷刑。是指可用拘捕行政机关依据得到相关证据所判断的客观事实，觉得嫌疑人或是被告人的个人行为有可能被依规被判刑期以 里的酷刑。换句话说，这是可用拘捕行政机关的一种分辨，而并非是对犯罪嫌疑人或是被告人的刑事犯罪需要刑事追究的一种终局性结果，科处酷刑的终局性结果需要由 司法机关依法作出。事实上，因为可用拘捕的时候和最后做出判决时需把握证据充足情况不同，可用拘捕的机关和司法机关对相关法律规定的认知并不一定彻底一 致，被逮捕的犯罪嫌疑人、被告最后被判处的酷刑很有可能并非是刑期以上酷刑，可是光凭这一点根本无法评定拘捕却不合理合法。换句话说，因为各种各样主观因素缘故理应 容许可用拘捕行政机关对被逮捕人最后所判的酷刑的推断存在一定的偏差，但是并不容许对其被逮捕对象惩罚随意可能，依照罪行非常标准，明确一个人的酷刑要罪行 非常。在刑事诉讼法中采取强制措施，也要考虑到与其说所执行的犯罪非常，拘捕是夺走嫌疑人自由的灵魂最强硬的强制执行措施，假如被逮捕的犯罪嫌疑人被判处刑期之上刑 罚，拘捕的羁押期限要折抵刑期；那如果嫌疑人不太可能被判处刑期之上酷刑，在刑事诉讼法中便没必要将他拘捕关押下去。因而，对于一些罪刑比较轻、伤害较 小，很有可能判处管制、拘留或是单处罚金、[page]死刑缓期执行等酷刑的犯罪嫌疑人、被告，一般不应可用拘捕。 第三、有拘捕必需。因为拘捕很容易对公民人身自由权和其他有关支配权造成危害，并且也为了节省国家司法资源，减少司法成本，在我国一贯实行 “少捕”现行政策，对可捕并不捕的，理应不捕，因而，只会在同时符合两个标准前提下选用取保侯审、监视居住等手段尚不能预防产生社会危险性时，才需要对 嫌疑人、被告可用拘捕。所说“社会危险性”，主要指防碍刑事诉讼法顺利开展的危险性（如逃走、串供、摧毁罪行等）和再次危害社会的危险性。假如采用取保 候审、监视居住等手段足够避免产生社会危险性，一般不应可用拘捕。 针对可用取保侯审、监视居住等手段是不是足够避免产生社会危险性，应根据案子的具体问题具体分析。一般来说，理应考虑到嫌疑人或是被告所因涉嫌的犯罪的严重度、悔过心态、生长环境、个人基本情况和其他可能会对其行为造成深远影响的影响因素，综合考量。 之上三个条件，是衡量或是批捕务必同时具有的前提条件，三者是一个有机联系整体的，缺一不可。只会在三个条件同时具有的情形下，才可以可用拘捕。 二、核查决定逮捕程序 核查决定逮捕，就是指检察院对立即立案调查的案例中的犯罪嫌疑人，核查再决定是否拘捕的举动。依据《刑事诉讼法》所规定的职能分工，相互之间配 合，相互依存原则，检察院对内部结构部门增强了互相的监督制度，从审理案件规章制度上把侦察、拘捕、提起诉讼分别由不一样单位筹办。人民法院侦察单位立案调查的 案子，要拘捕嫌疑人时，应报检我院审查逮捕单位核查。依据最高检《人民检察院刑事诉讼规则》第五章第二节核查决定逮捕第109条—114条的规定，共 有如下程序流程。 1、检察院申请办理立即立案调查的案子，必须拘捕犯罪嫌疑人的，由侦察单位填好拘捕嫌疑人意向书，和卷宗原材料一并提交我院审查逮捕 单位核查。嫌疑人已被拘留的，侦察单位必须在拘押后三日之内将案子提交我院审查逮捕单位核查，情况下，移交审查的时长可延长一至四日。 2、检察院审查逮捕单位审理我院侦察单位移交审查逮捕的案子，理应查清拘捕嫌疑人意向书及卷宗资料是不是完备。立案后，应特定审理案件 工作人员进行核查，办案人员理应用心审查案件材料原材料，制做阅卷笔录，明确提出是不是决定逮捕犯罪嫌疑人的审核意见。随后报审查逮捕部门领导审批，部门领导审批后报 经检察长再决定是否拘捕嫌疑人；重要繁杂的案子，由检察长递交检察委员会讨论决定。 3、对我院侦察单位移交审查逮捕的案子，嫌疑人已被拘留的，必须在审查逮捕单位收到拘捕嫌疑人意向书后七日之内，由检察长或是 检察委员会再决定是否拘捕；嫌疑人未被拘留的，必须在审查逮捕单位收到拘捕嫌疑人意向书后十五日之内由检察长或是检察委员会再决定是否拘捕，重要、 繁杂的案子，不能超过二十日。以上期为审查逮捕单位办案人员核查、部门领导审批、检察长或是检察委员会确定整个的限期。 有关限期，还应注意一个问题。检察院拘押犯罪嫌疑人的期为10日，情况下可延长1日至4日。为了方便在实践中实际操作，侦察单位 对被拘留人提请逮捕期限为3日，情况下可延长1日至4日；审查逮捕单位审查和检察长或是检委会所决定的期为7日。那如果侦察单位没用足限期，而 审查逮捕单位审查和检察长或检委会确定期限又确实要超出7日的，这时候，对于我们来说，可以用侦察单位的“余期”，但检察院对被拘留人核查决定逮捕的整 个限期不能超过此方法所规定的14日。侦察部门及审查逮捕单位的期限区划，是为了方便实际操作，确保各个部门审理案件的时间也必须。在不改变核查决定逮捕工作中顺利完成前 提下，侦察部门及审查逮捕单位中间限期能够相对性灵活“调济”应用，但还是限期不能超过14天。 4、对我院侦察单位移交审查逮捕的犯罪嫌疑人，合乎逮捕条件的，经检察长或是检察委员会决定逮捕的，审查逮捕单位应该将拘捕认定书连着案 卷原材料提交侦察单位，由侦察部门通知公安部门实行，如果需要检察院能够执行异议。与核查批捕程序不一样，核查决定逮捕的执行通知，并不是由审查逮捕部 门提交公安部门实行，而由侦察部门负责提交。主要是因为检察院立即立案调查的案子，由侦察部门负责侦查工作中，由侦察单位将拘捕确定提交公安部门实行， 有利于侦察单位及时掌握公安部门执行逮捕的现象，也方便侦察局在公安部门拘捕嫌疑人后立即审讯嫌疑人。 如果需要，帮助公安部门执行逮捕，主要指公安部门警务人员不足的情况下，由检察院办案人持公安部门的逮捕证，向嫌疑人公布拘捕，随后移交公安部门实行关押。 5、对我院侦察单位移交审查逮捕的犯罪嫌疑人，经检察长或是检察委员会确定不予以拘捕的，审查逮捕单位理应将不予拘捕的决策连着案件档案提交侦察单位。嫌疑人已被拘留的，侦察单位理应通告公安部门马上释放出来。 嫌疑人已被拘留的，由侦察部门通知公安部门马上释放出来，并不是由审查逮捕部门通知，目地都是为了方便侦察单位及时掌握、把握犯罪嫌疑人的趋势。 侦察部门对不予以拘捕的犯罪嫌疑人是不是再次侦察，是不是采用其他强制执行措施，应依据检察长或是检察委员会的决策开展，并办理对应的法律法规办理手续，不可以自作主张。 6、对理应拘捕而我院侦察单位未移交审查逮捕的犯罪嫌疑人，审查逮捕单位应向侦察单位明确提出移交审查逮捕犯罪嫌疑人的提议。假如提议不会被采取，审查逮捕单位能够请示检察长或是检察委员会确定。 7、核查决定逮捕时，对涉嫌犯罪的全国人民代表大会意味着、人大代表、老外、无国籍人决定逮捕的特殊程序，与核查批捕时同样。 8、申请办理核查决定逮捕案子，不另行侦察。在核查决定逮捕中如果认为请示决定逮捕相关证据存在疑惑的，能够核查相关直接证据、审讯嫌疑人、询问证人，但审讯没被采取强制措施的犯罪嫌疑人的，提前应征询侦察单位的建议。 9、核查决定逮捕时，不管对犯罪嫌疑人是不是做出拘捕的决策，都必须要补报一级检察院办理备案，也是指对检察系统立即立案调查的案子，检察院核查决定逮捕，应补报一级检察院办理备案。那样有利于上一级检察院及时掌握、把握下属检察院立案调查的案子状况。 10、检察院申请办理立即立案调查的案子，早已做出不逮捕确定，就发现必须拘捕的，理应经检察长或是检察委员会确定，再次申请办理拘捕办理手续。 上面10个程序是对核查决定逮捕明确的规定。拘捕嫌疑人之后还应做的工作有：在24小时之内通告被逮捕人亲属或所属单位；对被逮捕的犯罪 犯罪嫌疑人，侦察单位必须在逮捕后的24钟头中进行审讯，发觉不应该拘捕的，理应经检察长准许，撤消拘捕确定或是变更为其他强制执行措施，并告知公安部门实行；撤 销拘捕确定或变动拘捕对策，就发现必须拘捕该犯罪嫌疑人的，应该再次申请办理拘捕办理手续及其拘捕执行等方面要求，在这里不会再一一详加说明。 三、不予以拘捕的几种情况 最高检《人民检察院刑事诉讼规则》第四章第五节第89条的规定：“对有下列情形之一的嫌疑人，检察院理应做出不批准逮捕的决策或是 不予以拘捕：（一）不符本标准第八十六条、第八十七条的规定的逮捕条件的；（二）具备刑诉法第十五条要求的情况之一的。”第九十条规定：“对理应拘捕的 嫌疑人，假如犯过严重的疾病或者正在孕期、喂奶自身新生儿的女性，检察院能够做出不批准逮捕的决策或是不予以拘捕。”下面就来上述规定作下述表明。 （一）不符本标准第八十六条、第八十七条的规定的逮捕条件的。 这儿的逮捕条件其实就是上边所说的“拘捕的本质要素”（直接证据要素、罪刑要素、社会危险性要素），下边关键对不符合直接证据要素和社会危险性要素要求的情况作一些详细说明。 1、不符直接证据要素要求的情况，就是指并没有充裕确凿的证据有犯罪行为（关键事实不清、证据不充分）的不予拘捕：①无的确确凿的证据嫌疑人实 施违法犯罪或是直接证据未查证的；②虽然有确凿的证据嫌疑人执行并参与了刑事犯罪，但直接证据之间有分歧或者无法清除嫌疑人有效辩驳的；③目前直接证据不足以认定违法犯罪 犯罪嫌疑人有主观性罪行（侵权人对自己所开展的危害社会的举动以及危害结果所怀有的心态心态）；④侦察程序流程严重违法，有营私舞弊、逼供情况的。 2、不符社会危险性要素要求的情况，在司法实践中，一般应注意以下几方面要素：①案子的特性。一般来说，案件性质比较严重，作案人的主观 恶变大，其社会危险性也非常大，被处酷刑也重，作案人也很容易毁灭证据、伪造证据罪、串供，逃避侦查和审理，再次违法犯罪乃至自尽，反之要不然。②嫌疑人、被告人 人自身的情况。嫌疑人、被告自身的情况就是指她在违法犯罪的前后主要表现以及个人基本情况。如：数次违法犯罪或是不经意违法犯罪；过失犯罪或是过失犯罪；一贯主要表现；有没有固定不动职 业；违法犯罪时的年纪；违法犯罪后有没有悔罪表现，这些。③案子的其他状况。案子的其他状况包含：同案人有没有被抓捕；案例中关键相关证据是否已经搜集矢信；嫌疑人、 被告是不是了解举报者、证人姓名和家庭住址，这些。上面这些表明，都相对于《刑事诉讼法》第60条的规定来说的，需要结合实际案件充分考虑，深入分析。在司法部门 在实践中，需要严苛把握逮捕条件，才可以恰当可用不捕的情况，才可以避免错捕和滥捕的产生。 （二）具备《刑事诉讼法》第十五条要求的情况之一的。《刑事诉讼法》第十五条要求：“有下列情形之一的，不承担刑事责任，早已追责的，应 当撒案，或是免诉，或是终止审理，或是宣告无罪：（一）剧情明显轻度，伤害不大，不认为是犯罪的；（二）违法犯罪已经过了起诉期限的；（三）经特赦令免去刑 罚的；（四）按照刑诉法告诉才处理的犯罪，没告知或是撤销告知的；（五）嫌疑人、被告人死亡的；（六）其他法律法规可免于承担刑事责任的。” （三）对理应拘捕的犯罪嫌疑人，假如身患严重的疾病，或者已经受孕、喂奶自身新生儿的女性，检察院能够做出不批准逮捕的决策或是不予以逮 捕。这一独特要求展现了人道主义，便是身患严重的疾病，或者已经受孕、喂奶自身没满1岁宝宝的犯罪嫌疑人，其功合乎拘捕的本质要素，理应拘捕时，公 安行政机关还可以并对采用取保侯审或是监视居住的方法，有利于嫌疑人看病或是胎宝宝、新生儿的身心健康生长发育、发展。 之上有关自侦案子逮捕条件、决定逮捕程序流程及其不捕的几种情况，只是就《刑事诉讼法》的相关规定作一些详细说明，不一定精确、一目了然，供人民监督员 参照，烦请大伙儿不吝赐教。近期，最高检《关于实行人民监督员制度的规定》（实施）有关人民监督员对检察院查处职务犯罪案件执行监督的三类案件之一“犯 罪犯罪嫌疑人不服气拘捕所决定的”，明确了四种主要情况：（一）觉得没有犯罪事实的；（二）觉得犯罪行为是别人开展的；（三）觉得表现自己执行刑事犯罪相关证据未 经核实或者不实的；（四）觉得自己开展的个人行为不涉嫌犯罪的。这四种情况只需嫌疑人对其中之一明确提出申诉的，侦查监督单位审核后保持原所决定的，就应该将《拟 维持原逮捕决定书》关键证据目录、有关法律法规材料等移交人民监督员公司办公室，由人民监督员公司办公室核查是不是满足条件，是不是运行人民监督员案子监督制度。 [page]